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道路工程施工安全应急预案

一、道路工程施工安全应急预案

（一）编制目的

本预案旨在规范道路工程施工安全事故的应急准备、监测预警、应急响应和事后处置等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障施工人员及周边群众的生命财产安全，维护工程施工的正常秩序和社会稳定。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF60）等法律法规、部门规章及标准规范，结合道路工程施工特点制定。

（三）适用范围

本预案适用于道路新建、改建、扩建工程施工过程中发生的各类安全事故应急处置，包括但不限于坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、爆炸、交通事故、环境污染等突发事件的应急响应工作。本预案适用于道路工程施工单位、监理单位、建设单位及相关参与方的应急管理工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障施工人员及周边群众的生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展人员救援和医疗救治，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责。建立以施工单位为主体，监理单位、建设单位协调联动，政府相关部门指导支持的应急指挥体系，明确各级应急主体的职责分工，确保应急工作有序开展。

3.预防为主，平急结合。坚持安全第一、预防为主的方针，加强施工安全风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施；同时做好应急物资储备、队伍建设和演练，实现常态管理与应急处置的有机结合。

4.快速响应，协同处置。建立健全快速反应机制，一旦发生事故，立即启动应急响应，各相关部门和单位密切配合，高效开展救援、疏散、医疗、交通疏导等工作，提高应急处置效率。

5.依法规范，科学处置。严格按照法律法规和应急预案要求开展应急处置工作，采用科学的技术和方法，避免次生灾害发生，确保应急处置的规范性和有效性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.指挥部组成

在道路工程施工安全事故应急响应中，应急指挥体系是核心框架。指挥部由项目经理担任总指挥，负责整体决策和协调；安全总监担任副总指挥，协助总指挥执行具体任务；技术负责人、施工队长、物资管理员等作为成员，提供专业支持。指挥部成员需具备5年以上施工安全管理经验，并经过定期培训，确保在紧急情况下高效运作。总指挥由施工单位法定代表人任命，副总指挥由安全部门主管兼任，其他成员由各职能部门负责人组成，形成层级分明的指挥链。

2.指挥部职责

指挥部的主要职责是确保事故响应的及时性和有效性。总指挥负责全面协调资源，下达应急指令，并联系外部救援力量；副总指挥监督现场执行，确保安全措施落实；技术负责人评估事故风险，提供技术方案；施工队长组织现场救援；物资管理员调配应急物资。指挥部在事故发生后10分钟内启动，通过会议或通讯工具进行实时决策，避免信息延误。职责分工明确，避免重叠，确保每个环节有人负责。

（二）应急工作组

1.工作组设置

应急工作组是指挥部下设的执行单元，根据事故类型和规模灵活设置。救援组由经验丰富的施工人员组成，负责现场搜救和伤员转移；医疗救护组配备专业医护人员，提供急救和医疗支持；疏散警戒组由安保人员构成，维护现场秩序和疏散通道；后勤保障组管理物资供应，如食品、水和设备；信息报告组负责向上级和公众通报情况。工作组组长由指挥部成员兼任，组员从施工队伍中选拔，需接受至少2次年度演练，确保实战能力。

2.工作组职责

各工作组在应急响应中承担具体任务。救援组配备安全绳、担架等工具，优先救出被困人员；医疗救护组携带急救包和药品，对伤员进行初步处理后转送医院；疏散警戒组设置警戒线，引导周边群众撤离；后勤保障组确保应急物资充足，如发电机、照明设备；信息报告组通过电话或网络实时更新进展，防止谣言传播。工作组在指挥部统一调度下协同行动，例如在坍塌事故中，救援组快速定位被困者，医疗组跟进救治，疏散组封锁危险区域。

（三）职责分工

1.施工单位职责

施工单位作为应急主体，承担首要责任。项目经理负责预案实施，确保资金和人员到位；安全部门组织日常检查，消除隐患；施工队执行现场救援，如使用挖掘机清理障碍物；物资部门储备应急设备，如灭火器和急救箱。施工单位需每月开展风险评估，更新预案内容，并在事故发生后30分钟内报告监理单位和建设单位。

2.监理单位职责

监理单位监督应急措施的落实，确保合规性。总监理工程师审核施工单位预案，提出改进建议；安全监理员参与演练，检查现场防护；监理办公室协调外部资源，如消防部门。监理单位每周巡查施工点，发现隐患立即整改，并在事故中协助指挥部评估损失。

3.建设单位职责

建设单位提供支持和资源保障。项目负责人审批应急预算，采购防护装备；协调部门联系政府救援力量，如交警和医疗队；监督施工单位执行预案。建设单位每季