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企业安全生产管理手册

一、手册编制目的与适用范围

本手册旨在规范企业安全生产管理流程，明确各层级安全职责，建立系统化、标准化的安全管控体系，有效预防生产安全，保障员工生命财产安全及企业生产经营活动持续稳定运行。

适用范围：适用于各类生产经营单位（包括制造业、建筑、化工、仓储、物流等行业）的安全生产管理活动，涵盖企业总部、各部门、各岗位及全体从业人员。

二、安全生产管理核心操作流程

（一）安全生产责任体系建立

成立安全生产管理机构

企业主要负责人担任安全生产委员会主任，明确分管安全负责人*、安全管理部门负责人及各车间/部门安全员，形成“主要负责人-分管负责人-部门负责人-班组长-员工”五级管理网络。

安全生产委员会每季度召开1次安全工作会议，分析安全形势，部署重点工作。

制定安全生产责任制

依据“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，明确从主要负责人到一线员工的各级安全职责，签订《安全生产责任书》，明确考核标准及奖惩措施。

示例：主要负责人职责为“全面负责安全生产工作，保障安全投入，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程”；班组长职责为“组织班前安全交底，检查作业环境安全状况，制止违章作业”。

（二）安全教育培训管理

培训类型与对象

三级安全教育：新员工入职需接受公司级（不少于24学时）、部门级（不少于16学时）、班组级（不少于8学时）安全培训，考核合格后方可上岗。

特种作业人员培训：从事电工作业、焊接作业、高处作业等特种作业的人员，必须经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证后方可上岗。

日常安全培训：每年组织全员安全培训不少于20学时，采用案例教学、现场演练、线上学习等方式，重点培训岗位风险辨识、应急处置技能等内容。

培训实施与记录

安全管理部门制定年度培训计划，明确培训时间、内容、讲师及考核方式；培训结束后填写《安全教育培训记录表》（见表1），收集培训签到表、考核试卷等资料存档。

（三）危险源辨识与风险管控

危险源辨识

以部门为单位，组织员工对作业活动、设备设施、作业环境等进行全面危险源辨识，辨识方法包括工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等。

辨识结果形成《危险源辨识与风险评价表》，明确危险源名称、所在位置、潜在风险及可能导致的类型。

风险分级管控

采用LEC法（作业条件危险性分析法）对辨识出的危险源进行风险分级（红、橙、黄、蓝四级），红色为重大风险，蓝色为低风险。

重大风险需制定专项管控方案，明确管控措施、责任部门及责任人，纳入企业重点监控清单。

（四）隐患排查与治理

排查组织与方式

日常排查：班组长每日对班组作业区域进行巡查，员工岗位交接班时检查设备、安全设施状态。

专项排查：针对节假日、季节性变化（如夏季防暑、冬季防火）、新设备投产等组织专项排查。

综合性排查：安全管理部门每月组织1次全厂性安全检查，覆盖生产、消防、设备、电气等各领域。

隐患治理流程

隐患登记：检查人员发觉隐患后，立即填写《隐患排查治理记录表》（见表2），描述隐患位置、类型、严重程度及整改建议。

整改实施：责任部门根据隐患级别制定整改方案，明确整改责任人、措施、资金及时限，一般隐患限期24小时内整改，重大隐患立即停产整改。

验收闭环：整改完成后，由责任部门申请验收，安全管理部门组织现场核查，确认隐患消除后签字确认，实现“发觉-整改-验收-销号”闭环管理。

（五）应急管理

应急预案编制

依据《生产安全应急预案管理办法》，编制综合应急预案、专项应急预案（如火灾、触电、危化品泄漏等）和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程及物资保障。

应急预案需经专家评审后发布，每3年修订1次，发生重大变化时及时更新。

应急演练与物资管理

每半年组织1次综合或专项应急演练，每年开展2次现场处置方案演练，演练后填写《应急演练记录表》（见表3），评估演练效果并改进预案。

建立应急物资台账，明确消防器材、急救药品、应急照明等物资的型号、数量、存放位置及责任人，定期检查维护，保证完好有效。

（六）报告与处理

报告程序

发生生产安全后，现场人员立即向班组长及安全管理部门报告；安全管理部门接到报告后，1小时内向属地应急管理部门和企业主要负责人报告，不得迟报、漏报、谎报。

报告内容包括：发生时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步估计的直接经济损失及已采取的应急措施。

调查与处理

轻微由安全管理部门组织调查，一般及以上由企业成立调查组（可邀请外部专家参与），按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则开展调查。

形成《调查报告》，明确原因、责任认定及处理意见，制定整改措施并跟踪落实，相关资料归档保存。

三、常用管理记录表单

表1：安全教育培训记录表

培训主题

培训时间

培训地点

主讲人