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金融行业恐怖袭击方案

一、总则

1适用范围

本预案针对金融行业可能遭遇的恐怖袭击事件制定，涵盖银行

网点、数据中心、金库、证券交易场所、保险机构等核心业务区

域。适用范围包括但不限于爆炸、持刀伤人、绑架劫持、网络攻击

等直接威胁机构安全及客户资金安全的恐怖活动。以2021年某城市

商业银行因爆炸袭击导致ATM机损毁、客户流失率上升15%为鉴，

预案需盖事件发生前后的全流程处置。强调跨部门协同的重要

性，特别是与公安、国安、金融监管机构的联动机制。

2响应分级

根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于造成重

大人员伤亡或系统瘫痪的极端事件，如某证券公司因网络攻击导致

交易系统停摆，影响投资者超10万人。二级响应针对局部区域受损

事件，比如单家银行网点遭持刀袭击。三级响应则处理未造成重大

影响的个案，如少量现金箱被盗。分级原则基于三个维度：伤亡人

数（重伤超5人即触发一级）、直接经济损失（超500万元）、业务

中断时长（超过8小时）。响应升级需通过指挥中心研判，确保资源

按需调配。

二、应急组织机构及职责

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1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部作为最高决策机构，由总经理担任总指挥，分

管安全、运营、科技的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公

室，常驻运营管理部，负责日常协调。构成单位包括：

运营管理部：负责网点、金库等物理区域的疏散、守护，协调

安保力量O

信息科技部：处置网络攻击事件，保障核心系统（如存管系

统、支付网关）运行，配合公安机关进行溯源。

风险管理部：评估事件影响，协调保险理赔，执行反洗钱措

施。

财务部：保障应急资金，管理捐赠款项。

人力资源部：负责员工安抚、心理疏导及伤亡员工家属关怀。

后勤保障部：提供应急物资，如食品、药品、通讯设备。

客户服务部：处理客户问询，发布官方信息，管理客户投诉。

2工作小组构成及职责分工

应急指挥部下设四个专项小组：

2.1应急处置组

构成：运营管理部牵头，吸纳安保、网点负责人、特种作业人

员（如防暴恐培训持证员工）。

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职责：制定并执行现场管控方案，实施封锁隔离，组织人员疏

散，对劫持事件进行谈判配合，处置爆炸物需联系专业爆破队伍。

行动任务：事件发生后30分钟内完成第一轮现场评估，设立临

时指挥点，使用防爆头盔、防刺背心等防护装备。

2.2信息发布与沟通组

构成：客户服务部牵头，联合品牌公关部、法务合规部。

职责：拟定官方通报口径，管理社交媒体渠道，协调媒体采

访，通过短信、APP推送等渠道发布业务调整信息。

行动任务：核心系统停运超过2小时需每4小时发布一次动

态，确保信息披露频率与市场预期匹配。

2.3后勤保障与医疗救护组

构成：后勤保障部牵头，卫生保健中心、财务部配合。

职责：调配救护车、医疗箱组，协调外部医院绿色通道，提供

住宿餐饮给参与处置人员，管理应急采购流程。

行动任务：建立重伤人员快速转运机制，确保伤亡人员身份信

息与保险系统实时对接。

2.4法律事务与调查配合组

构成：风险管理部牵头，法务合规部、信息科技部配合。

职责：审核应急处置决策的法律合规性，管理客户资产冻结解

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冻流程，配合公安机关、国安机关进行证据固定与技术支持。

行动任务：收集事件证据链，确保电子交易记录完整性，评估

反洗钱合规风险。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由运营管理部值班人员负责接听，

电话号码公布于各主要办公区域及所有员工通讯录。值班人员需记

录来电时间、事件要素（类型、地点、程度），并第一时间向应急指

挥部办公室汇报。

2事故信息接收与内部通报

接报流程：值班人员接报后5分钟内通知应急指挥部办公室，

办公室10分钟内评估事件初步级别，决定是否启动预案。

通报方式：一级