政策制定与评估策略探究.pptxVIP

第九章政策过程1第九章政策过程与政策分析方法第一节政策过程第二节政策分析的方法第1页

第九章政策过程2教学目标通过本章学习，使学生熟悉制定政策的过程，知道怎样确定政策的政策问题；掌握政策方案形成的标准和政策合法化的内容；了解影响政策执行的原因和政策分析的方法。第2页

第九章政策过程3第一节政策过程一、政策议程建立二、政策方案形成三、政策决定四、政策执行五、政策评估第3页

第九章政策过程4政策过程的阶段组成拉斯韦尔----七个功效环节说布鲁尔、狄龙——六阶段说汤姆斯·戴伊政策过程模型陈庆云的四个阶段划分第4页

第九章政策过程5拉斯韦尔----七个功效环节说情报提议要求行使利用评价终止第5页

第九章政策过程6布鲁尔、狄龙——六阶段说创意阶段：制定目标，设计方案；预计阶段：讨论问题，提出方案；选择阶段：讨论方案，选择方案；执行阶段：制定实施规则，监控执行情况；评估阶段：依据既定标准，比较判断绩效；终止阶段：分析成本效果，改善或结束政策。第6页

第九章政策过程7汤姆斯·戴伊政策过程模型实际问题处理的阶段政策循环的阶段1.问题认识1.政策议程设定2.处理目标2.政策制定3.处理方案抉择3.政策决定4.使方案产生作用4.政策执行5.监控成果5.政策评估第7页

第九章政策过程8陈庆云的四个阶段划分公共政策问题的构建公共政策方案的制定公共政策内容的执行公共政策评价第8页

第九章政策过程9一、政策议程建立A·问题界定在特定的时间里，每个社会都会有许多社会问题，但其中只有某些问题被以为是公共政策问题。问题个人问题社会问题公共问题政策问题第9页

第九章政策过程10B·建立议程路径公共政策议程的类型公众议程政府议程政府议程外在发动型政治动员型内在发动型第10页

第九章政策过程111、含义2、标准信息性标准；系统性标准；预见性标准；灵活性标准；可行性标准；科学民主标准二、政策方案的形成对政策问题的分析研究并提出相应的处理方法或方案的活动过程第11页

第九章政策过程12三、政策决定政策决定：是指各种政策方案提出后，从中选择一种最后的处理方法或方案的活动过程。●方法1.理性决议模式2.有限理性决议3.渐进决议第12页

第九章政策过程131、含义2、内容决议者及其权力的合法化政策决议程序的合法化政策内容的合法化政策内容法律化政策合法化指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序对所实施的一系列审查、通过、同意、签署和颁布政策的行为过程第13页

第九章政策过程14四、政策执行政策执行的主体各级政府行政部门立法与司法机构中介组织影响政策执行原因政策决定原因政策资源原因政策环境原因小区组织第14页

第九章政策过程15五、政策评估（一）政策评估的主体和标准理论上，人们需要对政策进行评价，以确定政策是否按照预期的设想来落实并产生效果。有时，制定政策的政府机关内部的研究机构对政策进行评价，但是政府之外的机构如质询企业，大学等某些智囊团也会对政策进行评价。内部评估者外部评估者第15页

第九章政策过程16（二）政策评估的类型类型正式评估与非正式评估内部评估与外部评估事前评估与事后评估第16页

第九章政策过程17（三）政策评估面临的困难政策评估的不确定性政策效果的不确定性政策资源的混合和政策行为的重合政策行动与环境变化之间的因果关系不易确定相关机构和人员的抵制评估经费缺乏第17页

第九章政策过程18（四）我国政策评估的现实状况评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度评估方法以定性分析为主缺乏独立的政策评估组织公众未能广泛参加政策评估评估信息和经费欠缺第18页

第九章政策过程19第二节政策分析的方法一、定性分析与定量分析二、专门的分析方法过程方法实体访求逻辑实证方法计量经济学方法后实证主义方法参加主义路径规范性描述方法意识形态方法历史方法第九章完第19页

第九章政策过程20案例分析基地的树苗怎么全部死亡了？第20页

第九章政策过程21为变化林业生产中长久形成的林木品种单一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。为落实县政府的批示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地因为地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长，针对这种情况，在局长办公会议的决议形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。第21页

第九章政策过程22