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企业安全生产标准化基本规范指导范本

一、总则

1.1目的与依据

企业安全生产标准化是企业落实安全生产主体责任、提升本质安全水平的重要途径。为指导企业系统开展安全生产标准化建设，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等法律法规及国家标准，结合企业安全生产管理实践，制定本指导范本。本范旨在规范企业安全生产标准化建设流程，明确核心要求与实施路径，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全与社会公共安全。

1.2适用范围

本指导范本适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的企业，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、机械制造、冶金、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。各行业企业可根据本范本要求，结合行业特点制定实施细则。小微企业可参照本范本简化执行，重点强化基础管理与现场管控。事业单位、社会团体及其他经济组织的安全生产标准化建设可参照执行。

1.3工作原则

企业安全生产标准化建设遵循以下原则：

（1）安全第一、预防为主、综合治理。坚持“生命至上、安全第一”理念，以风险分级管控和隐患排查治理为核心，从源头防范化解安全风险。

（2）企业负责、全员参与。落实企业安全生产主体责任，明确各级人员职责，强化从业人员安全意识与技能，形成“人人有责、各负其责”的安全管理格局。

（3）标准引领、分类指导。以国家及行业安全生产标准为依据，结合企业规模、工艺特点和管理需求，制定差异化建设方案，提升标准化建设的针对性和实效性。

（4）持续改进、动态管理。建立安全生产标准化绩效评估机制，定期评审体系运行效果，及时修订完善制度流程，实现安全管理水平螺旋式上升。

1.4定义与术语

（1）安全生产标准化：通过建立并实施安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、机械、材料、工法、环境、测量处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设的过程。

（2）安全生产责任制：企业各级负责人、各部门及岗位从业人员在安全生产工作中应履行的职责与义务的制度，包括主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、班组长和从业人员的责任。

（3）风险分级管控：企业针对生产经营活动中存在的危险源，通过辨识、评估确定其风险等级，并采取相应控制措施的过程，包括风险辨识、风险评估、风险分级和风险控制四个环节。

（4）隐患排查治理：企业对生产经营场所、设施设备、从业人员行为等方面存在的可能导致事故的不安全因素进行排查，并制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果的过程。

（5）持续改进：企业根据内外部条件变化，定期对安全生产标准化体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，不断优化管理流程、提升安全绩效的活动。

1.5体系框架

企业安全生产标准化体系由目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等八个一级要素构成。各要素相互关联、相互作用，共同形成闭环管理系统。企业应结合自身实际，细化要素内容，确保体系覆盖安全生产全过程。

1.6监督管理

各级应急管理部门负责指导、监督辖区内企业安全生产标准化建设与评审工作，推动将标准化建设纳入企业信用评价、安全生产许可、政策扶持等管理环节。企业应主动接受监管部门监督检查，对发现的问题及时整改，确保标准化体系有效运行。行业协会、技术服务机构可为企业提供标准化建设咨询、培训等技术支持，但不得强制服务或牟取不当利益。

二、组织机构与职责

2.1企业安全生产管理机构的设置

2.1.1管理机构的组成

企业在构建安全生产标准化体系时，需首先明确管理机构的设置。管理机构的组成应基于企业的规模、行业特点和风险水平进行定制。对于大型企业，通常设立安全生产委员会，由企业最高管理者担任主任，分管安全的副总经理担任副主任，生产、技术、设备、人力资源等部门负责人为成员。委员会下设办公室，配备专职安全管理人员负责日常事务。对于中小型企业，可简化为指定一名专职安全管理人员，直接向总经理汇报，并吸纳各部门代表参与。管理机构的成员应具备相关专业知识，如工程师、安全专家等，确保覆盖生产、设备、人力资源等关键领域。此外，企业可聘请外部专家担任顾问，提供行业指导和风险评估支持。机构设置过程需参考《安全生产标准化基本规范》要求，结合企业实际制定详细方案，并通过内部会议讨论确认，确保机构设置合理、高效。

2.1.2管理机构的职责

安全生产管理机构的核心职责在于系统化推进企业安全工作。其主要职责包括：制定和修订安全生产规章制度，如操作规程、应急预案等；组织开展安全风险辨识和评估，