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落实企业全员安全生产责任制

一、总则

1.1目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，强化全员安全责任意识，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有效防范和坚决遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本方案。落实全员安全生产责任制是企业安全生产管理的核心环节，既是法律法规的明确要求，也是企业提升本质安全水平、实现可持续发展的内在需要，对于压实各级人员安全责任、规范安全生产行为、提升风险防控能力具有重要意义。

1.2编制依据

本方案以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等法律法规、国家标准及行业主管部门相关规定为主要编制依据，同时结合企业安全生产管理制度、组织架构及生产经营特点，确保方案的科学性、合规性和可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于企业所属各部门、各分支机构、各子公司（以下统称“各单位”）及所有从业人员，包括但不限于企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、班组长、一线作业人员、劳务派遣人员、实习人员及其他进入企业作业场所的相关人员。企业内新建、改建、扩建项目（以下简称“三同时”项目）的安全生产责任制落实，同时参照本方案执行。

1.4基本原则

（1）党政同责、一岗双责：坚持党对安全生产工作的领导，企业党委（党总支、党支部）主要负责人对本单位安全生产工作负全面领导责任，行政主要负责人负主要责任，其他班子成员履行“一岗双责”，对分管领域安全生产工作负直接领导责任。

（2）管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：各业务部门负责人对本部门业务范围内的安全生产工作负直接管理责任，将安全生产要求融入业务管理全过程，实现安全生产与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核。

（3）全员参与、分级负责：明确从主要负责人到一线从业人员的安全责任清单，确保每个岗位、每个环节的安全责任落实到人，形成“主要负责人负总责、分管负责人负专责、各部门负责人负全责、班组长负细责、作业人员负岗位责”的分级负责体系。

（4）责任到人、失职追责：建立健全安全生产责任追究机制，对不履行安全职责、失职渎职导致生产安全事故的责任人，依法依规严肃处理，确保安全生产责任层层传递、层层落实。

二、责任体系构建

2.1组织架构设计

2.1.1领导机构设置

企业需成立由主要负责人担任组长的安全生产委员会（安委会），作为安全生产责任体系的最高决策机构。安委会成员应涵盖分管生产、技术、设备、人力资源等关键领域的负责人，确保决策覆盖生产经营全链条。某制造企业安委会每季度召开专题会议，研究解决安全生产重大问题，如2023年第三次会议审议通过了《高风险作业升级管控方案》，将动火作业审批权限由车间主任提升至分管副总。

2.1.2管理部门配置

安全生产管理部门应作为责任体系的核心执行机构，配备专职安全管理人员。中型企业需按不低于从业人员千分之二的比例配备注册安全工程师，某化工企业通过外部招聘引入3名注安工程师，重组安全部为技术-管理-监督三线并行的职能架构，其中技术组负责工艺安全分析，管理组牵头责任制落实，监督组直接向安委会汇报。

2.1.3基层单元划分

推行网格化管理，将厂区按物理空间划分为若干责任单元。某汽车装配厂将车间划分为冲压、焊接、总装等8个责任网格，每个网格设置1名网格长（由班组长兼任）和2名安全信息员，形成厂部-车间-班组-岗位四级管理网络。网格长每日开展三查（班前查状态、班中查行为、班后查环境），2023年该模式使隐患整改周期缩短至48小时内。

2.2责任清单制定

2.2.1决策层责任

主要负责人需履行七项法定职责：建立安全生产责任制、组织制定规章制度、保障安全投入、组织应急演练、及时报告事故等。某食品集团董事长在年度经营目标中设置一票否决条款，将安全绩效与高管年薪直接挂钩，分管安全副总因某季度未完成隐患整改率指标被扣罚年薪15%。

2.2.2管理层责任

部门负责人需承担三管三必须责任：管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管行业必须管安全。某物流企业要求仓储部经理每月至少开展2次现场巡查，重点检查叉车操作规范，2023年通过该机制发现并纠正12起超速行驶行为。

2.2.3执行层责任

岗位人员需落实三不违要求：不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。某电子企业推行安全行为积分制，员工主动上报隐患可获积分兑换礼品，2023年一线员工隐患上报量同比增长200%，其中30%为重大隐患。

2.3责任传递机制

2.3.1签订责任书

采用金字塔式签约体系：企业法人→分管领导→部门负责人→班组长→员工。某能源企业将