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事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

1.规范突发事件应对行为，建立健全统一指挥、分级负责、协同联动的应急管理体系

2.最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定运行

3.提高突发事件防范和应急处置能力，确保应急救援工作科学、高效、有序开展

（二）编制依据

1.法律法规

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年施行）

（2）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

（3）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年发布）

2.地方性法规及文件

（1）《XX省突发事件应对条例》（2020年修订）

（2）《XX市人民政府关于加强应急管理工作的实施意见》（2022年印发）

3.行业标准及技术规范

（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）

（2）《突发事件应急演练指南》（AQ/T9007-2019）

（三）适用范围

1.事件类型

（1）自然灾害类：洪涝、干旱、地震、台风、泥石流、冰冻等

（2）事故灾难类：生产安全事故、环境污染事故、交通运输事故、特种设备事故等

（3）公共卫生事件类：传染病疫情、食品安全事故、职业危害事件等

（4）社会安全事件类：群体性事件、恐怖袭击事件、网络安全事件等

2.适用主体

（1）本辖区（或本单位）各类突发事件的预防、监测、预警、应急处置及恢复重建工作

（2）参与应急救援的政府部门、企事业单位、社会组织及应急救援队伍

3.适用时间

（1）预案自发布之日起施行，有效期3年

（2）未明确终止期限前，持续指导突发事件应对工作

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上

（1）将保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展人员救援和疏散工作

（2）在应急处置中避免次生灾害，减少对环境和公共健康的负面影响

2.预防为主，防抗结合

（1）加强风险隐患排查治理，建立监测预警体系，提高风险防范能力

（2）常态化开展应急培训和演练，强化应急物资储备和队伍建设

3.统一领导，分级负责

（1）建立党委领导、政府负责的应急指挥机构，明确各部门职责分工

（2）按照事件等级启动相应响应，落实“属地管理、分级响应”机制

4.快速响应，协同联动

（1）确保突发事件发生后30分钟内响应，1小时内抵达现场开展处置

（2）整合公安、消防、医疗、交通等应急资源，实现跨部门、跨区域协同作战

5.科学应对，依法处置

（1）运用大数据、物联网等技术手段提升应急决策和处置效率

（2）严格依照法律法规开展应急救援，保障处置工作的合法性和规范性

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

1.指挥组成

（1）总指挥：由本单位主要负责人担任，负责全面领导应急工作，作出重大决策，签发重要文件，协调跨部门资源调配。

（2）副总指挥：由分管安全、生产、后勤的副职领导担任，协助总指挥开展工作，具体负责某一领域或某一环节的应急指挥，如现场处置、物资保障等。

（3）成员单位：包括安全生产部、后勤保障部、人力资源部、宣传部、财务部及各生产车间（部门）负责人，根据事件类型和规模，可临时邀请外部专家、公安、医疗等单位加入。

2.主要职责

（1）决策职责：分析研判突发事件发展趋势，决定启动、升级、终止应急响应；确定应急处置方案，调整救援力量和资源投入。

（2）指挥职责：统一指挥现场应急处置工作，协调各成员单位、救援队伍及外部力量行动，确保指令传达畅通、执行到位。

（3）协调职责：对接上级主管部门、地方政府及相关部门，争取政策、物资、技术等支持；协调解决应急处置中的跨部门、跨区域问题。

（4）保障职责：统筹应急物资、资金、通信等资源调配，确保救援工作持续开展；负责应急信息的汇总、上报和发布。

（二）日常办事机构

1.机构设置

（1）应急管理办公室：作为应急指挥机构的常设办事部门，设在安全生产部，由安全生产部部长兼任办公室主任，配备专职工作人员3-5名，负责日常应急管理工作。

（2）值班室：24小时专人值班，配备应急值守电话、视频监控设备、应急通信终端等，确保信息传递及时、准确。

2.工作内容

（1）值守监测：严格执行24小时值班制度，实时监测生产现场、重点区域的风险隐患，接报突发事件信息后，第一时间向总指挥、副总指挥及相关部门报告。

（2）预案管理：组织编制、修订、评审各类专项应急预案和现场处置方案，定期组织预案培训，确保相关人员熟悉预案内容和职责分工。

（3）资源管理：建立应急物资台账，定期检查、补充、更新救援设备、防护用品、医疗器材等物资；管理应急专项资金，保障应急演练、培训及处置经费。

（4）演练评估：每年至少组织1次综合性应急演练，每半年组织1次专项演练（如火灾、泄漏、人员伤亡等），演练后进行评估总结，完善预案和处置流程。

（三）成员单位职责

1.