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事故分级标准

一、总则

1.1制定目的与依据

1.1.1制定目的

为规范各类事故的分级管理，明确事故等级划分标准，科学指导事故预防、应急处置、调查处理及责任追究工作，最大限度减少事故造成的生命财产损失，保障经济社会安全稳定运行，制定本标准。

1.1.2制定依据

本标准依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《道路交通安全法》《消防法》等相关法律法规及政策文件，结合各行业领域事故特点和管理实践制定。

1.2适用范围

1.2.1适用对象

本标准适用于中华人民共和国境内生产经营活动中发生的造成人员伤亡、财产损失、环境污染或社会不良影响的各类事故的分级管理，包括但不限于生产安全、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防、环境污染等领域的事故。

1.2.2特殊情形

核事故、军事事故、医疗事故、特种设备事故等专业性较强的事故，国家已有专门分级规定的，从其规定；无专门规定的，可参照本标准执行，并兼顾行业管理需求。

1.3术语定义

1.3.1事故

指在生产经营活动中发生的，突然发生的造成人员伤亡、急性中毒、财产损失、环境污染或对社会秩序产生不良影响的意外事件。

1.3.2人员伤亡

指事故导致的死亡、重伤、轻伤人员数量。其中，死亡指事故发生后30日内因事故原因导致的死亡；重伤指造成肢体残缺、容貌毁损、视觉听觉丧失、器官功能丧失或其他对人体健康有重大伤害的损伤；轻伤指造成肢体损伤，某器官或组织轻度损伤，或轻微扰乱人体正常功能的损伤。

1.3.3直接经济损失

指事故造成的现场抢救、医疗救治、财产毁损、清理修复等直接费用，以及事故导致的停产、减产、停业等间接损失中可直接计量的部分。

1.3.4社会影响

指事故引发的公众恐慌、媒体关注、群体性事件、国际舆论反响等对社会秩序和政府公信力产生的负面影响程度。

1.4分级原则

1.4.1综合原则

事故分级应综合考虑人员伤亡、直接经济损失、社会影响及事故可控性等因素，采用量化指标与定性分析相结合的方式，确保分级科学、合理、可操作。

1.4.2差异化原则

针对不同行业领域的事故特点，在通用分级框架下可设置差异化指标。例如，危险化学品事故需增加泄漏量、爆炸当量等指标，环境污染事故需增加污染物种类、扩散范围等指标。

1.4.3动态调整原则

根据经济社会发展、技术进步及管理需求变化，定期对本标准进行评估修订，确保分级标准与事故风险防控能力相适应。

1.5分级框架

事故等级从高到低分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级，每个等级的划分标准由人员伤亡、直接经济损失、社会影响等核心指标构成，具体标准见后续章节。

二、事故等级划分标准

2.1特别重大事故

2.1.1定义

特别重大事故是指在生产经营活动中发生的，造成极其严重后果的意外事件，其影响范围广、损失程度高，对社会稳定和公共安全构成重大威胁。此类事故通常涉及大规模人员伤亡、巨额财产损失或广泛的社会负面影响，需要国家级应急响应和综合协调处置。

2.1.2划分标准

2.1.2.1人员伤亡

特别重大事故的人员伤亡标准为：死亡人数达到30人以上，或重伤人数达到100人以上，或轻伤人数达到200人以上。死亡指事故发生后30日内因事故直接导致的死亡；重伤指造成肢体残缺、器官功能严重丧失等永久性伤害；轻伤指造成短暂功能障碍或轻微身体损伤。例如，在化工厂爆炸事故中，若死亡人数超过30人，无论其他因素如何，均直接划分为特别重大事故。

2.1.2.2直接经济损失

直接经济损失标准为：事故造成的直接经济损失金额达到1亿元人民币以上。这包括现场抢救费用、医疗救治费用、财产毁损价值、清理修复费用等可直接计量的支出。例如，大型建筑坍塌事故导致设备报废和基础设施破坏，若经济损失超过1亿元，即满足此标准。

2.1.2.3社会影响

社会影响标准为：事故引发全国性或国际性公众恐慌、媒体广泛报道、群体性事件或国际舆论负面反响，导致社会秩序严重混乱。例如，核泄漏事故导致周边居民大规模撤离，或引发国际社会谴责，均符合此标准。社会影响评估需结合媒体报道广度、公众情绪波动及政府应对效果综合判断。

2.2重大事故

2.2.1定义

重大事故是指在生产经营活动中发生的，造成严重后果的意外事件，其影响范围较大、损失程度较高，对社会稳定和公共安全构成明显威胁。此类事故通常涉及较多人员伤亡、较大财产损失或显著的社会负面影响，需要省级或跨部门应急响应协调处置。

2.2.2划分标准

2.2.2.1人员伤亡

重大事故的人员伤亡标准为：死亡人数达到10人以上29人以下，或重伤人数达到50人以上99人以下，或轻伤人数达到100人以上199人以下。死亡、重伤和轻伤的定义与特别重大事故一致。例如，在道路交通事