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事故处理应急救援预案

一、总则

1.编制目的

为规范事故处理应急救援工作，提高单位应对突发事故的快速反应和应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境污染，保障员工生命安全和社会公共秩序，特制定本预案。

1.1规范应急响应流程

1.2提升协同作战能力

建立跨部门、跨层级的应急联动机制，整合资源、统一指挥，实现信息共享、力量协同，提升应对复杂事故的整体效能。

1.3强化风险防控意识

以预案为抓手，推动全员参与风险辨识和隐患排查，将事故预防与应急处置相结合，从源头降低事故发生概率。

2.编制依据

本预案依据国家法律法规、行业标准及单位内部管理制度制定，确保合法性和可操作性。

2.1法律法规

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等。

2.2政策文件

《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等。

2.3单位制度

《单位安全生产管理办法》《危险源辨识与风险评估制度》《应急物资储备管理规定》等内部文件。

3.适用范围

本预案适用于单位管辖区域内各类突发事故的应急救援工作，明确了事故类型、地域范围及责任主体。

3.1事故类型

涵盖生产安全事故（火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、坍塌等）、环境污染事故（废水废气泄漏、危险废物处置不当等）、特种设备事故（锅炉压力容器爆炸、电梯困人等）及自然灾害引发的次生事故（暴雨、洪水、地震等）。

3.2地域范围

包括单位所有生产经营场所（厂区、车间、仓库、办公区等）、在建工程项目及租赁场地管理区域。

3.3责任主体

单位各部门、各子公司及全体员工均有履行应急救援职责的义务，外部救援力量（消防、医疗、环保等）配合单位应急指挥部开展工作。

4.工作原则

事故处理应急救援工作遵循以下原则，确保决策科学、行动高效、责任明确。

4.1生命至上、安全第一

始终将保障人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救、医疗救治和疏散避险，严禁盲目冒险作业。

4.2统一领导、分级负责

成立应急指挥部，统一指挥应急救援工作；各部门按职责分工落实处置任务，做到权责清晰、各司其职。

4.3预防为主、防救结合

强化日常风险管控和应急演练，提升员工应急处置技能；事故发生后迅速启动响应，实现“早发现、早报告、早处置”。

4.4快速响应、科学处置

建立24小时应急值守机制，确保事故信息及时传递；采用专业技术和装备，避免处置不当导致事故扩大。

二、组织机构及职责

1.应急组织体系架构

1.1预案启动后的组织架构层级

事故发生后，立即启动三级应急组织架构：一级为应急指挥部，负责全面指挥决策；二级为下设工作组，按职能分工开展具体处置；三级为现场救援队伍，直接执行救援任务。各层级实行垂直管理，确保指令传递畅通、行动协同高效。

1.2各层级指挥关系

应急指挥部为最高指挥机构，总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全负责人担任，统一协调各工作组及现场救援队伍。各工作组组长由部门负责人兼任，接受指挥部直接调度；现场救援队伍设现场指挥员，负责传达指挥部指令并反馈现场情况。

1.3人员配置基本要求

应急指挥部成员需具备3年以上安全管理或应急处置经验，熟悉单位生产工艺及危险源分布；工作组核心成员应包含技术骨干、安全专员及后勤保障人员，确保各职能模块覆盖；现场救援队伍需经过专业培训，掌握应急救援技能，定期参与演练。

2.应急指挥部及下设工作组职责

2.1应急指挥部组成与定位

应急指挥部由总指挥、副总指挥及成员单位负责人组成，成员单位包括生产、安全、设备、后勤、人力资源等部门。其定位为事故救援的“大脑”，负责制定救援策略、调配资源、协调外部力量，并对救援行动负总责。

2.2指挥部主要职责

（1）启动和终止应急预案，根据事故等级调整响应级别；（2）批准救援方案，下达救援指令；（3）统筹应急物资、资金、人员等资源调配；（4）与政府监管部门、救援机构等外部单位对接；（5）组织事故调查及后期处置工作。

2.3下设工作组划分

根据事故处置需求，设立5个专项工作组：综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组及警戒疏散组。各组按职责分工协同作战，确保救援环节无缝衔接。

2.4各工作组具体职责

（1）综合协调组：负责信息上传下达、会议组织、救援记录及对外联络；（2）抢险救援组：实施现场危险源控制、人员搜救、工艺处置等核心救援任务；（3）医疗救护组：对伤员进行初步急救、转运协调及心理疏导；（4）后勤保障组：管理应急物资、车辆、通讯设备及临时安置点；（5）警戒疏散组：划定警戒区域、引导人员疏散、维护现场秩序。

3.各部门应急职责