《形势与政策》大作业： 以浙江“最多跑一次”改革为例，分析“放管服”改革对降低制度性交易成本的作用.docxVIP

研究报告

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《形势与政策》大作业：?以浙江“最多跑一次”改革为例，分析“放管服”改革对降低制度性交易成本的作用

第一章浙江省及“最多跑一次”改革的背景介绍

1.1浙江省经济发展现状及面临的挑战

浙江省作为我国改革开放的前沿阵地，经过多年的发展，已形成了较为完善的工业体系、发达的农业基础和繁荣的第三产业。近年来，浙江省经济持续保持中高速增长，GDP总量位居全国前列。然而，在经济发展的同时，浙江省也面临着一系列挑战。首先，传统产业转型升级压力加大。随着国内外市场需求的变化，浙江省的传统产业面临着转型升级的迫切需求，而这一过程涉及到技术创新、产业调整和人才储备等多个方面，需要政府、企业和社会各界共同努力。其次，区域发展不平衡问题依然存在。浙江省内不同地区之间的发展水平存在较大差异，特别是城乡差距、沿海与内陆地区差距等问题亟待解决。此外，浙江省在环境保护、资源利用等方面也面临着严峻挑战，如何在保持经济高速增长的同时实现可持续发展，是浙江省未来发展的关键所在。最后，随着全球经济一体化进程的加快，浙江省在参与国际竞争中也面临着诸多挑战，如何提高国际竞争力，打造具有国际影响力的品牌，是浙江省经济发展中必须面对的问题。

1.2“最多跑一次”改革的提出及目标

(1)“最多跑一次”改革是浙江省政府为了进一步深化行政审批制度改革，提高政府服务效能，优化营商环境而提出的重要举措。该改革旨在通过简化行政审批流程、优化政务服务，实现企业和群众办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。这一改革的提出，标志着浙江省在政务服务领域的一次重大突破，也是对传统行政管理模式的一次深刻变革。

(2)“最多跑一次”改革的目标明确，即通过创新政务服务模式，实现政务服务标准化、规范化、便捷化。具体来说，改革目标包括：一是全面梳理和精简行政审批事项，将企业、群众办事所需材料、流程、时限等一次性告知，确保事项办理的透明度和可预期性；二是优化政务服务流程，推行“一窗受理、集成服务”，实现多部门协同办理，减少企业和群众办事环节；三是强化政务服务信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升政务服务智能化水平。

(3)此外，“最多跑一次”改革还致力于打造“互联网+政务服务”新模式，推动线上线下服务融合，让企业和群众能够随时随地享受到便捷、高效的政务服务。为实现这一目标，浙江省政府积极推动政务服务平台建设，整合各部门资源，打造全省统一的政务服务平台，实现政务服务事项“一网通办”，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。通过这一系列改革措施，浙江省旨在打造国际化、法治化、便利化的营商环境，推动经济高质量发展。

1.3改革对浙江省经济社会发展的影响

(1)“最多跑一次”改革对浙江省经济社会发展产生了深远的影响。首先，该改革极大地提升了政府服务效率，优化了营商环境。通过简化行政审批流程，精简办事材料，浙江省政府有效降低了企业和群众办事成本，提高了行政效能。这一变革使得政府服务更加透明、规范，有助于增强市场活力，激发社会创造力。例如，改革实施后，企业开办时间大幅缩短，从过去的数月甚至数年缩短至数天，极大地促进了创业创新。

(2)改革对浙江省经济社会发展的影响还体现在推动了产业转型升级。在“最多跑一次”改革的推动下，浙江省企业更加注重创新驱动，加大了研发投入，提升了产业竞争力。同时，改革促进了服务业与制造业的融合发展，推动了产业链向高端延伸。此外，改革还推动了浙江省内区域协调发展，通过优化资源配置，促进了欠发达地区的经济发展。例如，在改革过程中，浙江省加强了城乡一体化发展，推动了农村地区的基础设施建设和公共服务提升。

(3)此外，“最多跑一次”改革对浙江省经济社会发展的影响还体现在提高了政府治理能力。改革推动了政府职能转变，促使政府更加注重依法行政、科学决策。在改革过程中，浙江省政府加强了政务公开，提高了政府工作的透明度，增强了公众对政府工作的信任。同时，改革还促进了政府与企业的沟通与合作，有助于政府更好地了解企业需求，为企业提供更有针对性的服务。这些变化为浙江省经济社会发展注入了新的活力，为未来持续发展奠定了坚实基础。

第二章“放管服”改革的内涵及特点

2.1“放管服”改革的定义

(1)“放管服”改革，即“简政放权、放管结合、优化服务”的改革，是中国政府为深化行政体制改革，提高政府治理能力和水平而提出的重要改革举措。这一改革的核心目标是通过减少行政审批事项、简化审批流程、加强事中事后监管、提升政务服务效率，以降低企业和群众的制度性交易成本。

(2)根据《中国统计年鉴》的数据显示，自2013年以来，中国国务院及地方政府共取消和下放行政审批事项超过6000项，其中浙江省在2017年就取消了580项行政审批事项，占到了全国取消总数的近十分之一。这一改革