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结合贵州毕节脱贫攻坚实践，论述“精准扶贫”中“扶智与扶志相结合”的成效

一、精准扶贫背景及意义

1.精准扶贫的提出及背景

精准扶贫概念的提出，源于我国扶贫开发工作的深入发展。在20世纪80年代，我国开始实施扶贫开发政策，取得了显著成效。然而，随着贫困问题的复杂化和多样性，传统的扶贫模式逐渐暴露出其局限性。据统计，到2010年，我国仍有贫困人口1.26亿，其中贫困人口主要集中在农村地区。这些贫困人口大多生活在偏远山区、少数民族地区和生态脆弱地区，面临资源匮乏、基础设施薄弱、教育医疗水平低下等问题。

在这样的背景下，精准扶贫的概念应运而生。2013年，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”的理念，强调扶贫工作要注重精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。精准扶贫的核心是“精准”，即根据贫困人口的实际情况，制定有针对性的扶贫措施。这一理念得到了党中央、国务院的高度重视，并在全国范围内得到了广泛推广。

精准扶贫的实施，不仅要求政府部门提高扶贫工作的针对性和实效性，还要求社会力量广泛参与。在实践中，各地结合自身实际，探索出了许多成功的精准扶贫模式。例如，贵州毕节市通过发展特色农业、乡村旅游和电商扶贫等方式，助力贫困人口增收脱贫。据相关数据显示，2013年至2020年，毕节市累计减少贫困人口200多万人，贫困发生率从2013年的32.4%降至2020年的0.3%。这一成功案例为全国其他地区的精准扶贫工作提供了有益借鉴。

精准扶贫的提出，标志着我国扶贫开发工作进入了一个新的阶段。它不仅是对传统扶贫模式的创新，更是对扶贫工作理念的提升。在精准扶贫的指导下，我国扶贫工作取得了显著成效，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。未来，随着精准扶贫工作的不断深入，我们有理由相信，我国将全面打赢脱贫攻坚战，实现全体人民共同富裕的目标。

2.精准扶贫的政策体系与目标

(1)精准扶贫的政策体系构建是一个系统工程，涵盖了一系列政策措施。2015年，我国政府发布了《关于实施精准扶贫工作的指导意见》，明确了精准扶贫的总体要求、主要任务和保障措施。政策体系强调以贫困人口为中心，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多方面措施，确保扶贫政策的精准性和有效性。例如，在产业扶贫方面，通过发展特色农业、乡村旅游等，帮助贫困地区增加收入来源。

(2)精准扶贫的目标设定具有明确的时间节点和量化指标。根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《“十三五”脱贫攻坚规划》，我国提出了到2020年实现农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的总体目标。为实现这一目标，各级政府制定了详细的扶贫计划，确保每个贫困家庭都有脱贫路径。例如，在贫困地区实施易地扶贫搬迁，帮助无法在原地脱贫的贫困人口搬迁到生活条件更好的地方。

(3)精准扶贫政策的实施效果显著。截至2020年底，我国农村贫困人口已减少至551万人，贫困发生率降至0.6%。在产业扶贫方面，全国贫困地区发展了特色种植、养殖、乡村旅游等产业，带动了数百万贫困人口增收。在教育扶贫方面，通过实施营养改善计划、农村义务教育学生营养改善计划等，有效改善了贫困地区学生的营养状况和学习条件。这些数据和案例充分展示了精准扶贫政策体系在实现减贫目标方面的重要作用。

3.精准扶贫在贵州毕节的实践意义

(1)精准扶贫在贵州毕节的实践意义重大，它不仅为毕节市的脱贫攻坚提供了有力支撑，也为全国其他贫困地区的扶贫工作提供了宝贵经验。毕节作为我国贫困人口较多的地区之一，面临着严峻的扶贫任务。通过实施精准扶贫，毕节市有效识别了贫困人口，确保了扶贫资源的精准投放，推动了贫困地区经济社会的快速发展。

(2)精准扶贫在毕节的实践，有力促进了产业结构调整和升级。毕节市依托丰富的自然资源和民族文化，发展了特色农业、乡村旅游、中药材种植等产业，带动了贫困人口就业和增收。例如，大方县通过发展猕猴桃产业，帮助当地贫困人口实现了稳定脱贫。

(3)精准扶贫在毕节的实践，还关注了教育、医疗、基础设施等民生领域的改善。毕节市加大了对贫困地区教育资源的投入，提高了贫困人口的受教育水平；同时，通过实施健康扶贫工程，有效降低了因病致贫、因病返贫的风险。此外，毕节市还加强了基础设施建设，提升了贫困地区的基础服务能力，为脱贫攻坚提供了有力保障。

二、扶智与扶志相结合的理论基础

1.扶智与扶志的内涵与关系

(1)扶智与扶志是精准扶贫工作中的两个重要概念，它们相互关联、相辅相成。扶智，即通过教育和培训等手段，提升贫困人口的技能和知识水平，增强其自我发展能力。这一过程不仅包括基础教育的普及和技能培训，还包括创业指导、金融知识普及等，旨在从根本上改变贫困人口的生存状态。

(2)扶志则强调激发贫困人口的内生动力，