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特种设备安全生产管理制度

一、总则

(一)目的与依据

为规范特种设备安全生产管理,预防和减少特种设备事故,保障人身和财产安全,依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》等法律法规及行业标准,结合企业生产经营实际情况,制定本制度。本制度旨在明确特种设备安全管理职责,规范设备全生命周期管理流程,建立科学、高效的安全保障体系,确保特种设备安全运行。

(二)适用范围

本制度适用于企业内所有特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造及报废等环节的安全管理,涵盖以下设备类型:锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等。企业各部门、全体员工及相关合作单位(如设备供应商、维保单位等)均须遵守本制度要求。

(三)基本原则

特种设备安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以下原则:

1.企业主体责任原则:企业主要负责人是特种设备安全第一责任人,对设备安全全面负责,各部门按“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落实分级责任。

2.全员参与原则:通过培训、考核等方式提升员工安全意识和操作技能,鼓励员工主动参与隐患排查与风险防控。

3.标准化原则:严格执行国家及行业技术规范,建立设备管理台账、操作规程、应急预案等标准化文件,确保管理流程规范统一。

4.持续改进原则:定期评估制度执行效果,结合事故案例、法规更新及企业实际动态修订完善管理要求,实现安全管理闭环提升。

(四)管理目标

1.设备合规率100%:特种设备100%办理使用登记,定期检验率100%,严禁使用未登记、未检验或检验不合格设备。

2.隐患整改率100%:建立隐患排查治理机制,一般隐患24小时内整改,重大隐患立即停用并限期整改,整改验收合格后方可恢复使用。

3.人员持证率100%:特种设备安全管理人员、操作人员、维保人员100%持有效证件上岗,定期组织安全培训与考核。

4.事故控制目标:杜绝重特大特种设备事故,年度事故率低于行业平均水平,实现安全生产零事故目标。

(五)责任体系

1.企业主要负责人:审批特种设备安全管理制度及年度工作计划,保障安全投入,定期组织安全检查,主持事故调查与处理。

2.安全管理部门:牵头制定设备管理细则,组织检验、培训、应急演练,监督各部门制度执行情况,建立设备档案与隐患台账。

3.使用部门:负责设备日常点检、维护保养,及时上报设备故障与隐患,配合检验与维保工作,确保操作人员规范作业。

4.操作人员:严格执行操作规程,做好运行记录,发现异常立即停机并报告,参加安全培训与应急演练,持证上岗。

5.外部单位:设备供应商提供合格产品及技术资料,维保单位按规范开展维护检验,双方签订安全协议,明确安全责任。

(六)术语定义

1.特种设备:对人身和财产安全有较大危险性的设备,包括锅炉、压力容器等八大类,具体目录以国家市场监管总局公布为准。

2.使用单位:具有特种设备所有权或实际管理权的单位,承担设备安全管理主体责任。

3.定期检验:由具备资质的检验机构按周期对设备安全性能进行的检验,分为年度检验和全面检验。

4.事故隐患:特种设备存在可能导致事故的设备缺陷、管理漏洞或违规行为,分为一般隐患和重大隐患。

5.应急预案:针对特种设备可能发生的事故,预先制定的应急处置方案,包括组织机构、响应程序、处置措施等内容。

二、特种设备操作与维护管理规范

(一)操作人员资质与培训

1.操作人员资格要求

(1)特种设备操作人员必须年满18周岁,身体健康,无妨碍安全操作的疾病,经专业培训考核合格取得《特种设备作业人员证》后方可上岗。

(2)操作人员应熟悉所操作设备的基本结构、工作原理、性能参数及操作流程,掌握应急处置方法。

(3)操作人员证件有效期为4年,需在到期前3个月参加复审培训,复审不合格者不得继续操作设备。

2.安全培训与考核

(1)企业每年至少组织2次特种设备安全专项培训,内容包括操作规程、风险辨识、应急演练等,培训时长不少于8学时。

(2)新员工上岗前必须完成三级安全教育培训,其中特种设备操作培训需通过实操考核,考核不合格者不得独立操作。

(3)培训记录需存档备查,包括培训签到表、考核试卷、培训影像资料等,保存期限不少于3年。

(二)操作规程与执行

1.标准操作流程制定

(1)每台特种设备必须编制专项操作规程,明确操作步骤、安全注意事项、异常处置方法及交接班要求,规程需经安全管理部门审核批准。

(2)操作规程应张贴在设备醒目位置,同时纳入员工培训教材,确保操作人员随时查阅。

(3)当设备技术参数或使用环境发生变化时,需在15个工作日内完成操作规程修订。

2.操作过程管控

(1)操作人员必须严格执行操作规程,严

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