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研究报告

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营商环境国际化：“十五五”对标国际高标准经贸规则

一、总体战略规划

1.1制定国际化战略目标

(1)在“十五五”期间，我国将致力于制定一系列国际化战略目标，以推动经济高质量发展。根据《中国（广东）自由贸易试验区深圳片区总体方案》，预计到2025年，我国外贸进出口总额将达到3.5万亿美元，同比增长10%以上。为实现这一目标，我国将重点发展高技术、高附加值产业，如新能源、人工智能、生物科技等，这些产业在全球市场具有较大潜力。以新能源汽车为例，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，市场份额已超过50%，未来将继续扩大市场份额，推动产业国际化。

(2)制定国际化战略目标时，我国将充分考虑国际高标准经贸规则，对标世界一流水平。例如，在知识产权保护方面，我国将加强与国际组织的合作，推动建立全球知识产权保护体系。据世界知识产权组织（WIPO）报告，2019年，我国专利申请量达到143.1万件，居世界首位。未来，我国将继续提升知识产权保护水平，预计到2025年，专利授权量将达到100万件，为全球创新提供有力保障。

(3)在制定国际化战略目标过程中，我国将注重区域协调发展，推动形成全面开放新格局。以粤港澳大湾区为例，该区域已成为我国对外开放的重要窗口，吸引了众多国际企业和高端人才。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，到2025年，粤港澳大湾区地区生产总值将达到2.5万亿元，同比增长7%以上。为实现这一目标，我国将加大对粤港澳大湾区的政策支持力度，推动区域一体化发展，提升我国在全球经济中的竞争力。

1.2确立国际高标准经贸规则对接路径

(1)确立国际高标准经贸规则对接路径，我国将积极融入全球价值链，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。据《中国贸易外经统计年鉴》数据显示，2019年我国对外直接投资流量达1429亿美元，同比增长14.7%。为对接国际高标准经贸规则，我国将重点推进服务业开放，如金融、电信、教育等领域，预计到2025年，服务业开放水平将达到国际先进水平。以金融领域为例，我国已与多个国家和地区签署双边本币互换协议，推动人民币国际化进程。

(2)在对接国际高标准经贸规则的过程中，我国将强化知识产权保护，提高法律透明度和执法效率。根据世界知识产权组织（WIPO）报告，2019年，我国知识产权保护案件数量达到21.2万件，同比增长15.6%。为提升知识产权保护水平，我国将进一步完善知识产权法律法规，加强与国际知识产权组织的合作，推动全球知识产权保护体系改革。例如，我国已与多个国家和地区签署知识产权合作协议，共同打击跨境知识产权侵权行为。

(3)我国在确立国际高标准经贸规则对接路径时，将重点关注贸易便利化措施，降低贸易壁垒。据世界银行《全球营商环境报告》显示，2019年，我国贸易便利化排名跃升至第93位，较上一年提升32位。为继续提升贸易便利化水平，我国将深化“放管服”改革，简化进出口通关流程，提高贸易效率。以跨境电商为例，我国已与多个国家和地区签署跨境电商合作备忘录，推动跨境电商业务快速发展，预计到2025年，跨境电商进出口总额将达到1.8万亿元，同比增长15%。

1.3构建国际化发展格局

(1)构建国际化发展格局，我国将充分发挥“一带一路”倡议的引领作用，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。据统计，自2013年“一带一路”倡议提出以来，我国与沿线国家的贸易总额已超过10万亿美元，累计投资超过1500亿美元。以“一带一路”沿线国家为例，我国在基础设施、能源、产能合作等领域取得显著成果，如中巴经济走廊、中欧班列等重大项目，有效促进了区域经济一体化。未来，我国将继续深化与沿线国家的合作，预计到2025年，“一带一路”沿线国家将占我国外贸总额的比重超过30%。

(2)在构建国际化发展格局的过程中，我国将加快自贸区建设，打造高水平对外开放平台。截至目前，我国已与26个国家和地区签署了自贸协定，涵盖全球约30%的人口和GDP。以上海自贸试验区为例，自成立以来，试验区累计新设企业超过5万家，进出口总额超过4.5万亿元，成为我国对外开放的重要窗口。未来，我国将继续扩大自贸区范围，探索建立自由贸易港，预计到2025年，自贸区数量将达到20个以上，覆盖全国主要沿海城市。

(3)我国在构建国际化发展格局时，将注重区域协调发展，推动形成东中西互动、沿海沿边沿江全面推进的开放格局。以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略为例，这些区域已成为我国对外开放的新高地。据统计，京津冀协同发展示范区累计引进外资超过150亿美元，长江经济带沿线地区进出口总额超过10万亿元。未来，我国将继续加大对区域发展战略的支持力度，预计到2025年，区域发展战略将带动全国