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社区救助服务制度体系构建

目录

一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1阐明构建背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.1.2明确制度目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.1.3强调现实必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2基本概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.2.1界定核心术语．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.2.2明确服务范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.2.3区分相关概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3构建原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

1.3.1坚持公平公正．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

1.3.2确保公开透明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

1.3.3实现精准识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

1.3.4注重可持续性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

二、体系框架设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.1总体架构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.1.1设计层级结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

2.1.2明确运行机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

2.1.3构建协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

2.2功能模块划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

2.2.1救助需求评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

2.2.2资源整合配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

2.2.3服务实施发放．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

2.2.4监督稽核查实．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

2.3政策法规保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

2.3.1完善法规体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

2.3.2明确责任主体．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61

2.3.3建立激励约束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

三、关键环节攻坚．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.1困难对象精准识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71

3.1.1多元信息采集．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73

3.1.2科学评估模型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

3.1.3动态管理机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76

3.2资源有效整合利用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77

3.2.1社会力量引导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79

3.2.2政府资源统筹．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82

3.2.3