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2025年公务员多省联考《申论》题（海南B卷）

一、注意事项

1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟，总分100分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡

上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题

卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1(7585064)

二十多年来，尤其是自高质量发展建设共同富裕示范区以来，Z省为26个山区县量身定制“一县一策”，出台了一

系列超常规政策，山区县驶入发展快车道。根据山区县分类动态调整机制，P县、H县和L县最近被调出“山区26

县”，将享受另外的“政策礼包”。区县动态调整，看似简单地做“减法”，背后却蕴藏深意。

长期研究山区县发展的省委党校龚教授认为，“一县一策”效用发挥，关键在于如何让政策从“纸上”落到“地上”。

“山区县突围，产业自强是关键。一方面，县里瞄准了扶持产业项目的优惠政策，早早谋划。”P县发改局李局长

透露，为申报2025年省市两级重大产业项目，2024年7月，县里就开始排摸梳理，目前已有280多个项目进入“预

备库”。一旦项目申报窗口打开，会第一时间申报。另一方面，P县主动对接省市级部门以及专家资源，及时了解

最新政策动态。截至目前，P县累计入选省“千项万亿”项目数在原26个山区县中位居前列；入选省重大产业项目

数在全省县（市、区）中名列第四。

同样是承接政策红利，H县借力“一县一策”，点燃了乡村休闲旅游的星星之火。“当时的‘一县一策’文件中，相关扶

持政策多达30余项，我们从实际出发，抢抓政策红利，争取上级支持。”县发改局许局长介绍，2022年初，省政

府批复同意设立灵山省级旅游度假区，县里乘势升级了软硬件，推动运动休闲产业大发展。如今，灵山古道越野

赛成为Z省知名越野跑品牌。2023年，灵山旅游度假区吸引国内外游客超15万人次，旅游总收入1亿元，带动本

地农民共增收约233万元。

春节过后，位于H县生态工业园的光启科技有限公司项目现场，8幢高5层的白色厂房陆续交付。H县生态工业服

务中心王主任表示：“县里土地资源紧缺，可以腾挪的空间非常少，要打破这一要素瓶颈，关键靠创新。我们园

区仅3平方公里不到，由于面积小，横向拓展没有空间，主要培育‘上楼企业’，向纵向空间要发展。”空间小，意

味着无法承载大项目。H县在多轮产业选择后，最终瞄准了光电产业。“传统制造业厂房只有一层，而光电企业厂

房可建到五六层，单位土地投资强度大、产出高，符合我县实际。”H县经信局孙局长介绍。

近年来，L县开辟了大健康、半导体、新能源、数字经济四个产业新赛道，高层次人才紧缺。为此，L县把人才工

作“嵌入”招商工作，借重大产业招商项目集聚人才。比如大健康领域，成功招引了智亿科技股份有限公司这一行

业领军企业入驻；在半导体产业领域，通过对接国内外知名半导体企业，吸引到了众多一流专家和工程师集聚，

从而实现了链式招商。

“我们在全国10余所高校设立‘引才驿站’。”L县人才中心叶主任介绍，与高校创建“订单班”，针对企业所需专业和

技能进行人才培养，极大解决了企业用人的难题。

Z省发改委负责人表示，三个调出县不仅各项经济指标遥遥领先，而且不“偏科”。

在P县，“小萌宠”催生共富“大产业”、“三善工程”开辟山区慈善助老新模式、电商赋能乡村共富路、“红都”文化助

力革命老区奔共富等做法，或被列入省市级共富最佳实践，或成为省级首批共富实践观察点。

在H县，城与乡的差距越来越小，打造当地“人人安居”共富单元，通过“一社一策”，探索片区式、差异化的未来乡

村和未来社区模式，这项工作获得了省政府督查激励。

在L县，2023年全县城乡收入倍差缩小至1.58，居全省山区县之首。

材料2(6818553)

如何让农民均等享受档案服务，W市走在了前面。作为全国第一批档案工作服务农村基层治理试点地区，W市在

乡村档案管理工作上探索了近十年。目前，W市共有2166个行政村实行了“村档乡管”模式，占比73.4%，在此基

础上建成了7家乡村档案馆。徽章档案、矾矿档案、蛮话档案……这些藏在乡村档案馆里的特色档案，成为了当