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什么单位应当建立应急救援组织

一、什么单位应当建立应急救援组织

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规的规定，结合行业特性、单位规模、风险等级及社会影响等因素，以下单位应当依法建立应急救援组织，履行应急处置职责，保障人员生命财产安全和社会公共安全。

（一）法律法规明确规定的单位

1.矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位

《安全生产法》第二十一条规定，矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位，以及金属冶炼、城市轨道交通运营、船舶修造、道路运输等单位，应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。此类单位因其生产活动涉及高危风险，一旦发生事故，易造成群死群伤或环境污染，需具备快速响应和专业处置能力。例如，危险化学品储存企业需配备专业应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期开展应急救援演练。

2.人员密集场所的经营、管理单位

《突发事件应对法》第二十四条明确，公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营、管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备必要的应急救援设施、设备，并注明其使用方法，有关单位应当定期检测、维护，使其处于良好状态。此类场所包括商场、超市、酒店、宾馆、学校、幼儿园、养老院、医院、体育馆、电影院、网吧等，因人员密集，疏散救援难度大，需建立或依托应急救援组织，确保突发事件发生时能及时组织疏散和初期处置。

（二）行业特性要求建立应急救援组织的单位

1.交通运输行业单位

包括道路客运企业、货运企业、水路运输企业、航空公司、机场、火车站、地铁站等。交通运输行业具有流动性、动态性特点，事故发生场景多样（如交通事故、航班延误、船舶遇险等），需建立专业应急救援组织，配备相应的救援设备和人员，例如道路客运企业需组建交通事故应急救援小组，机场需建立航空器突发事件应急救援队伍。

2.大型工业企业及重点行业单位

包括大型机械制造企业、电力企业、石油化工企业、冶金企业等。此类企业生产流程复杂，涉及特种设备、高温高压、有毒有害等危险因素，需建立专项应急救援组织，如电力企业的电力抢修队伍、化工企业的化学事故应急救援队伍，负责事故现场的控制、伤员救治和隐患排除。

3.旅游景区及大型活动举办单位

旅游景区因地形复杂、游客流动性大，易发生游客迷路、溺水、坠落等突发事件，需建立景区应急救援组织，配备巡逻救援人员和医疗急救设备；大型群众性活动（如演唱会、体育赛事、展览展销等）的举办单位，需根据活动规模和风险，建立临时或常设应急救援组织，制定人员疏散、医疗救护等应急预案，并与公安、医疗等部门联动。

（三）规模与风险等级达到一定标准的单位

1.从业人员超过100人的生产经营单位

《安全生产法》第二十一条规定，从业人员超过一百人的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其中，从业人员超过一百人的矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存单位，以及金属冶炼、城市轨道交通运营、船舶修造等单位，应当建立应急救援组织。此类单位因人员规模较大，安全管理任务重，需通过建立应急救援组织，提升应急处置的专业性和系统性。

2.存在重大危险源的单位

根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，存在重大危险源的单位（如涉及剧毒化学品、易燃易爆物品的企业）需建立应急救援组织，制定重大危险源事故应急救援预案，配备应急救援器材、设备，并定期进行应急救援演练，确保在重大危险源失控时能迅速启动响应，防止事故扩大。

3.高风险行业的中小企业

对于矿山、建筑施工、危险物品等行业中规模较小、未达到强制建立应急救援组织标准的单位，虽可不建立独立应急救援组织，但需指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订救援协议，确保在发生事故时能获得专业支援。例如，小型化工企业可与当地化工园区应急救援队伍建立联动机制，明确响应流程和责任分工。

（四）其他社会影响广泛的特殊单位

1.工业园区及产业聚集区管理单位

工业园区内企业集中，危险源密集，易发生连锁事故，需建立园区级应急救援组织，统筹园区内应急救援资源，开展跨企业联合演练，协调事故应急救援工作。例如，化工园区需组建专业消防队、危化品处置队，配备大型应急救援设备，覆盖园区内所有企业的应急需求。

2.城市供水、供电、供气、供热等公用事业单位

此类单位涉及城市基本生活保障，一旦发生故障（如大面积停电、停水、燃气泄漏），会影响社会秩序和公众生活，需建立应急救援组织，配备抢修设备和人员，确保在突发事件发生后快速恢复供应，减少社会影响。

3.学校、幼儿园、养老院等公益服务单位

此类单位的服务对象为未成年人、老年人等弱势群体，自我保护能力较弱，需建立应急救援组