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新安全生产法宣讲材料

一、新安全生产法修订背景与宣讲意义

当前，我国安全生产形势虽总体稳定，但重特大事故仍时有发生，安全生产领域长期积累的深层次矛盾和问题逐渐显现，传统安全管理模式已难以适应新时代高质量发展的要求。2021年9月1日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“新安法”）正式施行，这是继2002年、2009年、2014年三次修订后的第四次修订，标志着我国安全生产法治建设进入新阶段。此次修订以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，针对安全生产责任落实、风险防范、隐患治理等关键环节作出系统性制度安排，为新时代安全生产工作提供了根本遵循。

开展新安全生产法宣讲，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作决策部署的必然要求。近年来，习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，要求“牢牢守住安全生产底线”。新安法将习近平总书记关于安全生产的重要论述和党中央决策部署转化为法律制度，通过宣讲推动各级政府、部门和企业准确理解法律精神、全面掌握法律内容，是确保法律落地见效的基础性工作。同时，随着经济社会的快速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，安全生产面临新挑战，传统“重生产、轻安全”的观念尚未根本扭转，部分企业主体责任落实不到位、员工安全意识薄弱等问题突出。通过系统宣讲，有助于引导全社会树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，强化法治思维，提升本质安全水平。

新安法的修订立足我国安全生产实际，借鉴国际先进经验，在多个方面实现重要突破。一是强化“三管三必须”原则，明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，厘清各部门安全监管职责，解决监管盲区问题；二是压实企业主体责任，规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人，建立健全全员安全生产责任制，将责任落实到每个环节、每个岗位；三是完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要求企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，从源头上防范生产安全事故；四是加大对违法行为的处罚力度，对重大事故隐患实行“零容忍”，提高罚款数额，对拒不整改的依法采取停产停业、关闭等措施，构成犯罪的依法追究刑事责任；五是强化从业人员权利保障，规定从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在直接危及人身安全的紧急情况下停止作业后采取紧急措施的权利。这些修订内容直面当前安全生产领域的痛点、难点问题，具有较强的针对性和可操作性，需要通过宣讲让全社会准确理解和把握。

宣讲新安全生产法，对于提升全社会安全生产法治素养、推动安全生产形势持续向好具有重要意义。从政府层面看，有助于各级监管部门明确监管职责，创新监管方式，提高依法行政能力；从企业层面看，有助于企业树立法治意识，落实主体责任，提升安全管理水平，防范化解安全风险；从从业人员层面看，有助于增强安全防范意识和自我保护能力，依法维护自身合法权益。通过多层次、全覆盖的宣讲活动，推动新安法进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供坚实保障。

二、新安全生产法核心内容解读

新修订的《中华人民共和国安全生产法》于2021年9月1日正式施行，标志着我国安全生产法治建设进入新阶段。此次修订立足新时代发展需求，针对安全生产领域的突出问题，在法律框架、责任体系、风险防控等方面进行了系统性优化。本章将深入解读新安法的核心内容，帮助宣讲对象准确把握法律精神，确保宣讲工作有的放矢。内容涵盖总体框架、关键条款、新旧对比及实施要点，通过具体条款解析和实际案例说明，增强宣讲的针对性和可操作性。

1.总体框架与修订重点

新安法的修订以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，构建了更加科学、系统的安全生产法律体系。总体框架包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任以及附则等七章。修订重点体现在强化责任落实、完善风险防控机制、加大处罚力度和保障从业人员权益四个方面。这些修订内容旨在解决传统安全管理中存在的责任不清、风险防控滞后、处罚偏软等痛点，推动安全生产工作从被动应对转向主动预防。

1.1修订背景与目标

新安法的修订背景源于我国安全生产形势的复杂变化。近年来，随着经济社会的快速发展，新产业、新业态不断涌现，安全生产风险呈现多样化、复杂化趋势。传统管理模式下，部分企业重生产轻安全、员工安全意识薄弱等问题突出，导致重特大事故时有发生。修订目标是通过法律手段，压实各方责任，构建全员参与、全过程管控的安全治理体系。具体目标包括：一是明确“三管三必须”原则，消除监管盲区