乡镇汛期安全隐患排查.docxVIP

乡镇汛期安全隐患排查

一、总论

（一）背景与形势

乡镇作为我国基层治理的重要单元，多位于河流沿岸、低洼地带或山区地质构造复杂区域，受季风气候影响显著，汛期（通常为每年4月至9月）易遭遇暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害。近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件频发，乡镇汛期安全隐患呈多发、突发、重发态势，对人民群众生命财产安全和基层社会稳定构成严重威胁。例如，2022年南方某省暴雨洪涝灾害导致多个乡镇房屋倒塌、道路中断、农田被淹，直接经济损失超亿元，暴露出部分乡镇在隐患排查、监测预警、应急处置等方面的薄弱环节。在此背景下，系统开展乡镇汛期安全隐患排查工作，是落实“人民至上、生命至上”理念的具体实践，也是提升基层防灾减灾救灾能力的关键举措。

（二）排查目的

本次乡镇汛期安全隐患排查旨在通过全面、细致、动态的排查行动，实现以下目标：一是摸清隐患底数，掌握乡镇范围内各类防汛隐患点的具体分布、类型、危险等级及潜在风险；二是建立隐患台账，对排查出的隐患实行“一点一档”管理，明确责任主体、整改措施和时限要求；三是强化源头治理，推动隐患早发现、早报告、早处置，从根本上降低灾害发生概率；四是提升应急准备能力，通过排查完善应急预案、储备应急物资、开展应急演练，确保隐患发生时能够快速响应、有效处置，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（三）排查意义

开展乡镇汛期安全隐患排查，具有多重现实意义。从政治层面看，是贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾工作决策部署的必然要求，体现了基层党委政府的责任担当；从社会层面看，有助于消除群众身边的安全风险，增强公众安全感，维护社会和谐稳定；从经济层面看，可有效减少因灾造成的财产损失，为乡镇经济社会可持续发展提供安全保障；从治理层面看，能够推动基层防汛工作从事后处置向事前预防、精准防控转变，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

（四）适用范围

本排查方案适用于全国各乡镇行政区域内汛期安全隐患排查工作，涵盖以下对象和区域：一是农村住房及人员密集场所，包括老旧房屋、地质灾害隐患点威胁区内的农户、学校、卫生院、养老院等；二是基础设施，如道路、桥梁、堤防、涵洞、供水供电设施、通信基站等；三是山洪灾害易发区，包括沿河村落、沟谷地带、山区陡坡等；四是生产经营场所，如矿山、尾矿库、化工企业、在建工程、农家乐、旅游景区等；五是防汛设施及物资储备点，如水库（水电站）、地质灾害监测设备、应急避难场所、防汛仓库等。排查时间为每年汛期前全面排查1次，汛期期间根据雨情、水情动态加密排查频次，确保隐患及时发现、及时处置。

二、排查组织架构与职责分工

（一）组织领导体系

乡镇汛期安全隐患排查工作实行“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的运行机制，构建“纵向到底、横向到边”的组织架构。各乡镇需成立由党委书记任组长、乡镇长任第一副组长，分管应急管理、水利、自然资源、住建等工作的副职领导任副组长，应急管理办公室、水利站、自然资源所、住建所、交通所、派出所、卫生院、农业农村办、宣传办等部门负责人及各村（社区）党组织书记为成员的“汛期安全隐患排查工作领导小组”。领导小组作为决策机构，主要职责包括：贯彻落实上级防汛救灾工作部署，制定本乡镇隐患排查总体方案，统筹协调排查工作中的重大问题（如跨部门隐患处置、资源调配），督促各部门、各村（社区）落实排查责任，定期召开工作推进会（每半月至少1次），通报排查进展，研究解决突出问题。

领导小组下设办公室在乡镇应急管理办公室，由应急管理办公室主任兼任办公室主任，负责排查工作的日常组织协调。办公室配备2-3名专职工作人员（从应急管理办公室、水利站等部门抽调），承担以下具体工作：制定排查实施细则和时间节点，收集、汇总、审核各部门、各村（社区）上报的隐患信息，建立《乡镇汛期安全隐患台账》，跟踪隐患整改进展（实行“销号管理”），向上级政府及相关部门报送排查工作报告，组织排查业务培训（如隐患识别、台账填写），协调县级专家开展重大隐患评估。例如，某乡镇在2023年汛期前，由党委书记主持召开领导小组会议，明确“全覆盖、无死角、零遗漏”的排查要求，将排查任务分解到12个部门、18个村（社区），并签订《隐患排查责任书》，确保责任到人、任务到岗。

（二）部门职责分工

乡镇各部门根据职能定位，承担相应的隐患排查职责，形成“各司其职、各负其责、无缝衔接”的工作链条。

1.应急管理办公室：作为牵头部门，负责统筹协调全镇汛期安全隐患排查工作。具体职责包括：制定《乡镇汛期安全隐患排查实施方案》，明确排查范围、内容、方法和步骤；组织开展排查业务培训（每年至少2次），指导各部门、各村（社区）规范开展隐患排查；建立《隐患台账管理制度》，统一台账格式（包括隐患名称、位置、类型、危险等级、责任单位、整改措施、整改时限、验收结果等）；汇总、审核各部门、各