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食品安全标准研究中心建设方案

一、

1.1食品安全标准发展现状

当前，全球食品安全标准体系呈现多元化发展趋势，国际食品法典委员会（CAC）、国际标准化组织（ISO）、世界卫生组织（WHO）等机构持续推动国际标准的协调与统一。我国食品安全标准体系建设已形成以《中华人民共和国食品安全法》为核心，涵盖国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的四级标准体系，覆盖食品生产、加工、流通、餐饮服务全链条。截至近年，我国已发布食品安全国家标准超过1500项，涉及食品中污染物限量、农药残留限量、兽药残留限量、食品添加剂使用、食品相关产品等产品安全标准，以及生产经营卫生规范、检验方法等基础通用标准，标准体系框架基本建立。同时，我国积极参与国际标准制定，在食品接触材料、转基因食品等领域推动标准与国际接轨，标准国际化水平逐步提升。

1.2现有标准体系存在的问题

尽管我国食品安全标准体系取得显著进展，但仍存在诸多不足。一是标准系统性有待加强，部分领域标准存在交叉重复或空白，如新兴食品（如人造肉、细胞培养肉）标准尚未形成完整体系，食品新原料、新工艺的标准制定滞后于产业发展需求。二是标准科学性需进一步提升，部分指标设置缺乏充分的风险评估数据支撑，与国际先进标准存在差距，如部分污染物限量指标严于CAC标准，但配套检测技术和实施路径不完善。三是标准实施与监管衔接不畅，标准宣贯培训不足，企业对标准的理解和执行能力参差不齐，基层监管部门标准应用水平有待提高。四是国际标准转化率不足，我国主导制定的食品安全国际标准占比偏低，在国际标准制定中的话语权与食品产业大国地位不匹配。五是标准动态更新机制不健全，未能及时响应食品安全新风险、新技术、新业态的变化，如食品中微塑料、纳米材料等新型污染物的标准缺失。

1.3研究中心建设的必要性

食品安全标准是保障食品安全的基石，也是食品产业高质量发展的技术支撑。建设食品安全标准研究中心，是应对当前食品安全形势的迫切需求。一方面，随着食品产业快速发展和消费升级，食品安全风险呈现多样化、复杂化特征，新型风险因素不断涌现，亟需建立专业研究机构开展系统性风险评估和标准制定研究。另一方面，我国食品产业正处于转型升级关键期，标准体系对产业发展的引领作用日益凸显，需要通过研究中心整合产学研资源，提升标准制定的科学性和前瞻性，破解标准与产业脱节问题。此外，全球经济一体化背景下，国际食品贸易规则日趋严格，建设高水平标准研究中心是提升我国食品安全国际话语权、应对技术性贸易壁垒的战略举措。

1.4研究中心建设的重要意义

食品安全标准研究中心的建设，对完善我国食品安全治理体系、保障公众健康、促进食品产业高质量发展具有重要意义。一是有利于落实“四个最严”要求，通过科学研究和标准制定，筑牢食品安全防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。二是有助于推动标准科技创新，整合多学科资源，突破食品安全标准关键技术，提升我国标准的科学性和国际先进性。三是有利于促进产业升级，通过标准引领推动食品产业结构优化，支持企业技术创新和产品升级，增强国际竞争力。四是有助于提升国际参与度，通过深度参与国际标准制定，推动中国标准“走出去”，提升我国在全球食品安全治理中的影响力和话语权。五是有利于完善标准治理体系，建立标准研制、实施、评估、修订的闭环管理机制，推动食品安全标准体系持续优化，为食品安全监管提供有力技术支撑。

二、

2.1总体目标

食品安全标准研究中心的总体目标是立足国家食品安全战略需求，整合产学研用资源，建成国内领先、国际一流的食品安全标准研究与创新平台。通过3-5年的建设，形成覆盖标准研制、风险评估、技术支撑、国际交流、人才培养的全链条能力，显著提升我国食品安全标准的科学性、先进性和实施效能，为食品安全监管提供坚实技术支撑，为食品产业高质量发展提供标准引领，为全球食品安全治理贡献中国智慧。

2.2具体目标

2.2.1标准研制能力显著提升

建立健全食品安全标准研制技术体系，每年主导或参与制定、修订国家标准50项以上，覆盖食品新原料、新技术、新业态等重点领域，填补人造肉、功能性食品、食品接触材料等标准空白。标准制定周期缩短至18个月以内，标准文本的科学性、适用性和可操作性达到国际先进水平。

2.2.2风险评估技术支撑能力全面增强

构建基于大数据、人工智能的食品安全风险评估模型，建立涵盖化学性、生物性、物理性风险的数据库，实现风险识别、评估、预警的智能化管理。每年完成50项以上食品安全风险评估报告，为标准制定和监管决策提供科学依据，高风险食品领域的风险评估覆盖率达到100%。

2.2.3国际标准话语权大幅提高

深度参与国际食品法典委员会（CAC）、国际标准化组织（ISO）等国际标准制定工作，每年主导或参与国际标准提案10项以上，推动我国在食品污染物限量、农药残留评估等