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金融业网络攻击导致系统瘫痪事故应急

处置方案

一、总则

1、适用范围

本预案针对金融业机构遭遇网络攻击导致核心系统瘫痪的事

故，明确应急响应流程和处置措施。适用范围涵盖所有涉及核心业

务系统的金融机构，包括但不限于银行、证券、保险、基金等，重

点针对因勒索软件加密、拒服务攻击（DDoS）、数据窃取等攻击手

段引发的系统服务中断、数据损坏或业务停摆事件。以某商业银行

为例，其核心银行系统一旦遭受高级持续性威胁（APT）攻击导致数

据库无法访问，直接引发ATM网络冻结、手机银行服务不可用，影

响日均交易量超百万笔，此类事件需启动本预案。

2、响应分级

根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于攻击造

成全国性服务中断，如核心交易系统完全瘫痪，影响客户数量超过

100万，或导致关键数据（如客户身份信息）大规模泄露，需跨省

协调资源处置；二级响应适用于区域性服务中断，如单个分行系统

受影响，客户交易受限但未达全国范围，或攻击仅造成非核心系统

瘫痪，影响客户量5万至100万；三级响应适用于局部系统异常，

如单网点系统短暂性服务中断，或攻击仅影响非关键业务模块，客

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户量低于5万。分级原则以业务影响范围和恢复时效为依据，一级

响应需72小时内恢复核心功能，二级48小时，三级24小时。某证

券公司曾遇DDoS攻击导致官网访问延退，因仅影响非交易类服务，

客户量不足1万，按三级响应启动，通过流量清洗服务在8小时内

恢复正常。

二、应急组织机构及职责

1、应急组织形式及构成单位

应急指挥体系采用“集中指挥、分级负责模式，设立应急指

挥中心（以下简称“指挥中心），由总行高级管理层担任总指挥，

下设技术处置组、业务保障组、客户沟通组、法务协调组及后勤支

持组。构成单位包括信息技术部、运营管理部、风险管理部门、公

共关系部、法律合规部及财务部。

2、应急处置职责

2.1指挥中心职责

负责应急响应总协调，审定应急方案，决定重大资源调配，如

启动备用数据中心切换或外部专家支援。总指挥由行长担任，副指

挥长由分管IT及运营的副行长兼任。

2.2技术处置组职责

由信息技术部牵头，包含网络安全、系统开发、数据库管理骨

干，负责攻击溯源、恶意代码清除、系统恢复，如通过沙箱环境验

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证修复补丁。需在2小时内完成初步阻断措施。

2.3业务保障组职责

由运营管理部主导，联合财务部制定业务切换方案，如将支付

指令转移至代理行系统。需4小时内明确受影响业务范围及恢复顺

序，优先保障存取款、支付清算等关键服务。

2.4客户沟通组职责

公共关系部负责，依托风险管理部门提供客户信息支持，通过

官方公告、短信、客服热线发布服务动态，解释系统恢复进度，如

每日更新停业时长。

2.5法务协调组职责

法律合规部负责，监控舆情风险，审核与攻击者谈判条款，如

勒索软件赎金协议的法律效力，并协调监管机构报备。

2.6后勤支持组职责

由综合管理部承担，保障应急场所电力、通讯及物资供应，如

备用服务器、应急发电车调度。需确保所有小组成员通讯畅通。

三、信息接报

1、应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保密），由总行运营指挥中心

值守，确保金融业务异常时第一时间接报。同时指定信息技术部网

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络安全团队电话为技术问题接入渠道。

2、事故信息接收与内部通报

接报人需记录事件发生时间、现象、影响范围等要素，立即向

指挥中心值班领导报告。值班领导初步核实后，通过内部通讯系统

（如企业微信加密群）同步至各小组负责人，同时生成《突发事件

登记表》录入核心业务系统。

3、向上级及外部报告程序

3.1向上级主管部门/单位报告

根据监管机构要求，在事发2小时内通过专用报送平台提交

《事故初步报告》，内容含事件性质、系统受影响情况、已采取措施

及