突发事件应对-副本.pptVIP

重大突发事件的应对策略

;目录;一、正确认识重大突发事件;2、重大突发事件的特性

（1）普遍性

现代社会生活的复杂性决定了重大突发事件发生的普遍性，任何一个国家、地区和单位都有遭遇重大突发事件的可能性。因此加强重大突发事件管理，妥善处理重大突发事件已成为现代公共管理的一个重要课题。

（2）不确定性

重大突发事件发生的原因复杂，过程和结果事先往往都难以作出有效判断和预测，应急预案的选择也有不确定性。很多重大突发事件发生之前总是被认为是不可能的，但是它们一旦发生，便会导致十分严重的后果。

;（3）危险性

重大突发事件一旦发生，如果控制不力，便极易对社会造成一系列严重后果，甚至有可能危及公共管理者的执政基础。

●重大的人员伤亡和财产损失

●明显的环境破坏或社会动荡

●政府声誉受到明显损害，公众对政府的信任度下降

●政府的执政基础动摇;（4）紧迫性

重大突发事件必定紧急。重大突发事件的产生虽然有一个较长的酝酿期，但是重大突发事件一旦爆发，就会让人措手不及。处理重大突发事件的信息、资源和时间都非常有限。

（5）可转化性

重大突发事件在一定程度上仍然可測可防,

特别是通过应急体系的建立和运转，可将其造成

的损失尽可能控制在一定范围内。;;

4、我国重大突发事件的级别和响应机制;5、我国当前重大突发事件管理形势严峻

●重大自然灾害频发；

●事故灾难严重；

●公共卫生事件的防控难度大；

●社会安全面临新挑战。;（1）重大自然灾害频发

我国是遭受洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。

2000-2007年,我国平均每年因灾死亡人数超过2500人，倒塌房屋180多万间，直接经济损失超过2000亿元。

2008年的低温雨雪冰冻和汶川地震两起特大灾害，更是造成了8.7万多人的死亡(失踪)，超过1万亿元的直接经济损失。;（2）事故灾难严重

生产安全事故总量??，伤亡大。据统计，近

10年我国年均发生各类事故超过50万起，死亡10多

万人，伤残70多万人，造成的直接经济损失超过

2500亿元。

2007年我国发生各类安全事故50.6万起，造成

10.1万多人死亡。

环境污染和生态破坏事件呈高发态势。

;（3）公共卫生事件防控难度大

重大传染性疾病形势相当严峻。全球新发的30余种传病有半数在我国发现。重特大疫情和群体性不明原因疾病时有发生，传播速度快、波及范围广、防控难度大、造成损失重。食品、药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力量薄弱等问题尚未根本解决。

2007年全国发生突发公共卫生事件2500多起，报告病例9.8万人。;（4）社会安全面临新挑战

●恐怖威胁明显存在。藏独、东突等势力制造分裂的图谋仍未改变，对国家安全和社会稳定造成严重危害。国际上恐怖主义抬头，民族宗教矛盾和冲突加剧，已对我国构成现实威胁。

●刑事犯罪趋向组织化、职业化和智能化。

●群体性事件数量持续增多，处置难度加大。

2007年全国共发生各类社会安全事件470多万起，造成6.4万多人死亡。;6、公务员具备重大突发事件的应对能力已成为基本要求

国家人事部于2003年11月将突发事件的应对能力作为公务员必须掌握的九大核心能力之一。

●政治鉴别能力

●依法行政能力

●公共服务能力

●调查研究能力

●学习能力

●沟通协调能力

●创新能力

●应对突发事件能力

●心理调适能力。;二、应对重大突发事件的步骤和方法

1、应对重大突发事件的涵义

应对重大突发事件又叫公共危机管理，是指对各种重大突发事件加以监测和预防，努力将重大突发事件消灭在萌芽状态；而一旦重大突发事件已经爆发，则通过对重大突发事件的有效控制和处置，努力减少重大突发事件产生的危害和损失的过程。

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2、重大突发事件的应对过程

;;（1）获取重大突发事件预警信号

观察我们所经历过的重大突发事件就会发现，几乎每一次重大