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研究报告

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分析基层党组织在社会治理中的作用，结合“党建引领基层治理”案例说明

一、基层党组织在社会治理中的地位与作用

1.基层党组织的定义和特点

基层党组织是指在我国城乡基层组织中，按照党的章程和规定成立的，以党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会等组织形式存在的党组织。它具有鲜明的政治属性和群众基础，是党联系和服务群众的桥梁和纽带。基层党组织的定义体现了其在社会治理中的核心地位，是党的工作最前沿，承担着贯彻落实党的路线方针政策、维护社会稳定、推动经济发展、服务人民群众的重要任务。

基层党组织的特点主要体现在以下几个方面。首先，政治性是基层党组织的本质属性。基层党组织始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地维护党的领导地位，确保党的事业始终沿着正确的方向前进。其次，基层党组织的群众性是其鲜明的特点。基层党组织紧密联系群众，深入群众，反映群众意愿，解决群众困难，是党联系群众的纽带和桥梁。再次，基层党组织的战斗性是其在社会治理中的重要体现。基层党组织在基层治理中发挥着战斗堡垒作用，能够迅速响应党的号召，积极投身于各项工作中，为维护社会稳定、推动社会进步作出贡献。

基层党组织的活动方式灵活多样，能够根据不同地区、不同群体的实际情况，采取多种形式开展党的活动。例如，通过开展主题党日活动、组织党员志愿服务等形式，增强党组织的凝聚力和战斗力。同时，基层党组织注重发挥党员的先锋模范作用，引导党员在工作和生活中发挥带头作用，树立良好的形象。此外，基层党组织的民主性也是其重要特点之一。基层党组织在决策过程中充分发扬民主，广泛听取党员和群众的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。总之，基层党组织的定义和特点决定了其在社会治理中的重要作用，是推动我国基层治理体系和治理能力现代化的重要力量。

2.基层党组织在社会治理中的核心地位

(1)基层党组织在社会治理中占据核心地位，这是由党的性质、宗旨和基层党组织的职能所决定的。基层党组织作为党在基层的战斗堡垒，承担着贯彻执行党的路线方针政策、维护社会稳定、推动经济社会发展的重要任务。在基层治理中，基层党组织发挥着引领、协调、服务、监督等多重作用，确保党的政策在基层得到有效落实。

(2)基层党组织在社会治理中的核心地位体现在其作为党联系和服务群众的桥梁和纽带。基层党组织紧密联系群众，了解群众需求，反映群众意愿，解决群众困难，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。同时，基层党组织通过发挥党员的先锋模范作用，带动群众积极参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。

(3)基层党组织在社会治理中的核心地位还体现在其作为基层治理体系的组织者、协调者和推动者。基层党组织通过建立健全基层治理体系，推动政府、社会、市场等各方力量共同参与基层治理，形成合力。在基层治理过程中，基层党组织发挥着统筹协调、资源整合、政策落实等作用，确保基层治理工作的顺利开展。此外，基层党组织还通过加强自身建设，提升治理能力和水平，为基层治理提供有力保障。

3.基层党组织在服务群众中的关键作用

(1)基层党组织在服务群众中扮演着关键角色，是党同人民群众保持密切联系的重要桥梁。基层党组织通过深入群众、了解群众需求，将党的关怀和温暖传递给每一位群众，确保党的政策在基层得到有效落实。在服务群众的过程中，基层党组织坚持以人民为中心的发展思想，关注民生福祉，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过开展形式多样的服务活动，基层党组织有效提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

(2)基层党组织在服务群众中发挥着组织协调作用，将分散的群众力量凝聚起来，形成共建共治共享的社会治理格局。基层党组织通过搭建服务平台，整合各类资源，推动政府、社会、市场等各方力量共同参与基层治理，形成合力。在基层党组织的作用下，群众参与社会治理的积极性和主动性得到充分调动，基层治理效能得到显著提升。同时，基层党组织还注重发挥党员的先锋模范作用，带动群众积极参与志愿服务、环境保护、社区建设等活动，共同营造和谐宜居的社区环境。

(3)基层党组织在服务群众中发挥着政策宣传和落实的作用，将党的路线方针政策传递到千家万户，确保政策在基层得到贯彻落实。基层党组织通过开展政策宣讲、咨询服务等活动，使群众深入了解党的政策，增强政策认同感和执行力。在政策落实过程中，基层党组织注重发挥群众自治作用，引导群众依法依规参与基层治理，形成良好的社会风尚。此外，基层党组织还关注群众的思想动态，积极开展思想政治教育，引导群众树立正确的世界观、人生观和价值观，为基层治理提供坚实的思想基础。总之，基层党组织在服务群众中的关键作用是不可替代的，是推动我国基层治理体系和治理能力现代