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重点工序安全施工技术管理手册

第一章总则

1.1编制目的

为规范和加强工程建设项目中重点工序的安全施工管理，明确各参与方在重点工序安全控制中的职责，预防和减少生产安全事故的发生，保障施工人员的生命财产安全，确保工程质量与进度，特制定本手册。本手册旨在提供一套系统、实用、可操作的技术管理方法与指引，供项目管理团队在实际工作中参考执行。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建工程建设项目中重点工序的安全施工技术管理。凡涉及危险性较大、工艺复杂、技术要求高、作业环境特殊，以及一旦发生事故可能造成重大人员伤亡或财产损失的施工工序，均应遵照本手册的规定执行。

1.3基本原则

重点工序安全施工技术管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下原则：

1.生命至上原则：将保障施工人员的生命安全放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价追求进度或效益。

2.预防为主原则：强化事前策划、过程控制和风险预控，从源头上消除或降低安全风险。

3.系统管理原则：建立健全覆盖重点工序施工全过程、各环节、各参与方的安全管理体系。

4.责任落实原则：明确各层级、各岗位人员在重点工序安全管理中的职责，确保责任到人、层层落实。

5.技术先行原则：以先进、成熟、可靠的施工技术和安全防护措施作为重点工序安全施工的保障。

6.持续改进原则：通过检查、评估、总结，不断完善重点工序安全管理方法和技术措施。

第二章重点工序的识别与确定

2.1识别依据

重点工序的识别应基于工程特点、施工工艺、作业环境、资源配置以及历史事故案例等多方面因素综合分析确定。主要依据包括但不限于：

*国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范及规范性文件。

*工程项目设计文件、施工图纸及技术说明。

*施工组织设计、专项施工方案。

*类似工程的施工经验及事故教训。

*工序本身的复杂性、危险性及对工程质量、安全的影响程度。

*作业环境的特殊性，如高空、地下、受限空间、恶劣天气等。

2.2识别方法与流程

重点工序的识别宜采用“全员参与、逐级评审”的方法，一般流程如下：

1.初步筛选：由项目技术负责人组织相关技术、安全、施工管理人员，根据设计文件和施工组织设计，结合识别依据，初步列出可能的重点工序清单。

2.风险评估：对初步筛选出的工序，从人、机、料、法、环五个方面进行风险因素辨识和评估，分析其发生事故的可能性及后果严重程度。

3.确定名录：根据风险评估结果，结合工程实际情况，确定重点工序名录，并明确其关键控制节点和控制要求。

4.审批备案：重点工序名录应报项目经理审批，并报监理单位（若有）和建设单位备案。

2.3常见重点工序示例

不同类型的工程其重点工序有所不同，常见的重点工序可包括但不限于：

*地基与基础工程：深基坑（槽）开挖与支护、地下连续墙施工、桩基施工、人工挖孔桩、降水工程等。

*主体结构工程：高大模板支架搭设与拆除、起重吊装作业、钢结构安装、预应力张拉、脚手架搭设与拆除等。

*装饰装修与机电安装工程：高处作业、有限空间作业、临时用电、焊接与切割作业、特种设备安装等。

*特殊工程：爆破工程、拆除工程、隧道工程、水上作业等。

2.4动态管理

重点工序名录并非一成不变，应根据工程进展、施工条件变化、设计变更以及风险评估结果的更新进行动态调整，并及时履行审批和备案手续。

第三章重点工序安全管理体系与职责

3.1管理体系构建

项目应建立以项目经理为第一责任人，技术负责人、安全负责人为主要管理者，各专业工程师、施工员、安全员、班组长及作业人员共同参与的重点工序安全管理体系。该体系应融入项目整体安全管理体系，并确保其有效运行。

3.2主要职责分工

1.项目经理：对项目重点工序安全管理负全面责任。负责审批重点工序名录、专项施工方案；保证安全投入；组织协调解决重点工序施工中的重大安全问题；组织事故应急救援。

2.技术负责人：对重点工序安全技术负总责。负责组织重点工序的识别与风险评估；组织编制和审批专项施工方案及安全技术措施；进行安全技术交底；解决施工中的技术难题，推广应用安全技术。

3.安全负责人/专职安全员：负责重点工序安全管理的日常监督检查。参与重点工序识别、风险评估和专项方案审核；监督安全技术交底的执行情况；检查安全措施落实情况；发现安全隐患及时制止并报告；参与事故调查处理。

4.施工员/工长：是重点工序现场施工安全的直接管理者。负责组织实施经审批的专项施工方案和安全技术措施；向作业班组进行详细的安全技术交底；监督作业人员按规程操作；及时排查和处理现场安全隐患。

5.班组长：是重点工序作业安全的直接组织者和监护者。带领班组人员严格执行安全操作规程