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评标流程及方法操作指南

评标作为项目采购过程中的关键环节，其科学性与公正性直接关系到采购目标的实现和项目的顺利实施。本文旨在系统梳理评标工作的标准流程与常用方法，为相关从业人员提供一份专业、严谨且具实操性的指南，助力提升评标工作质量与效率。

一、评标工作基本原则

在开展评标工作前，所有参与人员必须深刻理解并严格遵循以下基本原则，这是确保评标工作合法性与公信力的基石：

1.公平原则：对所有投标人一视同仁，不得因地域、行业、所有制形式等因素设置任何歧视性条款或实施差别待遇。

2.公正原则：评标过程及结果应基于客观事实和既定标准，不受任何外部因素干扰，评标专家应独立发表评审意见。

3.科学原则：评标方法的选择、评审因素的设定以及分值权重的分配，均应符合项目实际需求和行业规范，力求客观、准确地反映投标方案的真实水平。

4.择优原则：以招标文件规定的需求为导向，通过综合评审，选拔出技术先进、方案可行、价格合理、服务优质、履约能力强的中标候选人。

5.保密原则：评标过程中的所有信息，包括投标文件内容、评审细节、专家意见等，在结果公示前均属于保密范畴，严禁泄露。

二、评标工作基本流程

评标流程是一个环环相扣、逻辑严密的工作体系，通常包括以下关键阶段：

（一）评标准备阶段

1.组建评标委员会：

*根据项目特点和规模，依照相关法律法规及采购文件规定，从评标专家库中随机抽取或按规定方式选定具备相应专业能力的评标专家。

*评标委员会人数应为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

*确定评标委员会主任，负责组织和协调评标工作。

*对评标专家进行必要的培训和纪律告知，强调保密义务和回避原则。

2.熟悉与研读文件：

*评标委员会全体成员共同学习招标文件，特别是其中的评标办法、技术规格、商务条款、合同主要条款及废标情形等核心内容。

*熟悉招标项目背景、采购需求及相关行业标准。

*若对招标文件存在疑问，应及时向采购方或其委托的招标代理机构提出，由其负责解释。

3.制定评标细则（若需）：

*在招标文件已明确评标标准和方法的基础上，评标委员会可根据项目具体情况，在不违背招标文件实质性内容的前提下，进一步细化评审要点和打分细则，确保评审尺度的统一。

*评标细则需经评标委员会集体讨论通过。

（二）初步评审阶段

初步评审，又称资格性审查和符合性审查，其目的是筛选出符合招标文件基本要求的投标文件，淘汰不合格的投标人，为详细评审奠定基础。

1.资格性审查：

*审查投标人是否具备招标文件规定的投标资格，如营业执照、相关资质证书、生产许可证、财务状况证明、业绩要求、法定代表人授权书等。

*检查投标保证金是否按规定提交。

2.符合性审查：

*审查投标文件的组成、格式、签署、盖章等是否符合招标文件的要求。

*审查投标范围、投标有效期、质量标准、交货期（或服务期）等是否响应招标文件的实质性要求。

*检查投标报价是否存在明显的算术错误，若有，应按招标文件规定的修正原则进行修正，并经投标人确认（若招标文件有此规定）。

*审查是否存在招标文件中明确列出的废标情形。

3.澄清、说明或补正（初步评审阶段）：

*对初步评审中发现的投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人进行必要的澄清、说明或补正。

*投标人的澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，并应以书面形式进行，由法定代表人或其授权代表签字确认。

4.确定进入详细评审的投标人名单：

*对通过资格性审查和符合性审查的投标文件，进入下一阶段的详细评审。

*对未通过初步评审的投标人，应书面说明理由。

（三）详细评审阶段

详细评审是评标工作的核心环节，旨在对通过初步评审的投标文件进行实质性、深层次的审查和比较，以确定各投标方案的优劣。

1.评审内容：

*技术评审：主要评审投标方案的技术可行性、先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性，以及对招标文件技术规格的响应程度。包括技术方案、工艺、设备配置、人员配备、质量保证体系、售后服务方案等。

*商务评审：主要评审投标人的履约能力、商业信誉、财务状况、付款条件响应、合同条款响应、业绩与经验等。

*价格评审：在投标报价经修正无误后，评审其报价的合理性、完整性、准确性，以及是否存在不平衡报价等情况。

2.评审方法应用：

*根据招标文件规定的评标方法（如综合评分法、最低评标价法等），对各投标文件进行量化打分或比较。

*评审专家应独立打分或提出评审意见，并对自己的评审结果负责。

3.澄清、说明或补正（详细评