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第４４卷第３５期山西建筑Ｖｏｌ．４４Ｎｏ．３５

２０１８年１２月Ｄｅｃ．２０１８·２３１·

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

１００９６８２５（２０１８）３５０２３１０３

文章编号：

面向新就业大学生的公租房供需矛盾讨论

徐莉君

（扬州市城市规划编制研究中心，江苏扬州２２５０００）

摘要：基于社会选择的视角，对新就业人员的租房行为进行了理论解释，结合南京市的实地调研，分析了新就业人员的租房偏好

和租房需求，认为这一群体的就业岗位分散，对租金和通勤交通的敏感性较高，以中短租期需求为主，并要求一定的空间私密性，

同时对南京市新就业人员的公租房实施状况进行了评估，认为当前地方政府集中在城区边缘建设公租房的模式与新就业人员的

实际租房偏好不符，公租房存在供给—需求错位现象。

关键词：社会选择理论，新就业人员，租房行为

中图分类号：Ｆ２９３．３５文献标识码：Ａ

１概述大化。根据租房类型来看，一般有个体出租房、公租房、租赁式公

公租房是政府保障性住房的重要供给类型，２０１０年被广泛纳寓等，新就业人员因家庭结构、文化素质、审美喜好、社会参与热

情等与其他公租房政策受惠群体存在显著差异，在租房选择时表

入政策框架，并在全国得到迅速发展，２０１４年，中央政府将公租房

现出明显的群体偏好，从选择结果来看，依然是个体出租房占主

与廉租房并轨运行，公租房成为保障性住房建设的重点工程。公

租房的供给对象为新就业人员（毕业不到５年）、外来务工人员、导，近年来兴起的租赁式公寓是面向年青群体的房地产项目，也

在全国一二线城市呈现供不应求的态势［５］，而公租房在新就业群

城镇低收入家庭三大主体，本文研究对象是毕业不到５年的新就

［１］

体中所占的比例和政策知晓度都比较低。如果我们认为将这

业人员，这一群体属于社会红利的创造者，同时由于收入不高以

一群体纳入政策框架是合理的也是必要的，那么公租房的供给政

及财富积累微弱，属于暂时性的社会弱势群体，租房是他们获得

［１］策和模式还有待优化和完善，因为目前均一化的供给方式没有对

住房的主要来源。

新就业人员的租房偏好进行正面的分析和回应。

然而经过５年～６年的发展，面向新就业人员的公租房实施

［２］

效果并不显著，目前的公租房以政府主导、集中建设为主，大多

位于主城边缘，与原有的经济适用房、拆迁安置房、廉租房叠加布

局，形成大型保障房社区，这类公租房不仅区位偏远、交通不便，

且与大型低收入社区混合布局，周边缺乏商业文化及娱乐设施，

对新就业人员很难形成吸引力。根据笔者在南京的实地调研，新

就业人员入住的公租房以大型企业集体租赁为主，由单位班车负