2025年城郊结合部食品安全专项整治方案与城镇居民大病保险工作方案.docVIP

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城郊结合部食品安全专题整改方案与城镇居民大病保险工作方案汇编

城郊结合部食品安全专题整改方案

一、专题整改获得实效

专题整改工作中，市食药监局发挥牵头作用，工商、质监等部门强化配合，各辖市区政府均高度重视，开展多部门联合行动，将整改工作推向深入。

（一）整改效果明显。目前，全市已检查食品生产经营单位7885户，立案查处137件，罚没款66万元，开展食品抽检527批次。丹阳市查处1起涉嫌猪头肉非法添加案，样品已送省有关机构检查；句容市取缔无证照经营2户；扬中市查处销售假冒饮料案引起较大社会反响；京口区立案查处食品违法案件1件，罚没款0.5万元；润州区查扣侵权仿冒食品24公斤，立案35件，结案25件，罚没款12.67万元；新区查处了1起超市销售以次充好大米案，罚没款15万元。

（二）整改覆盖面广。各地以清理无证无照、规范采购途径、查处违法违规行为、规范食品生产经营过程、加强农村自办家宴管理为重要整改内容，集中开展检查治理。结合农村整改行动，统筹开展了“两节”、中高考食品安全保障、火锅底料专题整改、生鲜乳制品现场制售调研、农村集中聚餐调研等多种专题食品安全监管工作。其中，对全市103家中高考考点学校食堂及周围食品安全进行了监督保障，在7个辖市区开展了30批次火锅底料抽样送检工作。各地结合地方行业发展实际，开展特定产业专题治理行动。丹阳市已完毕对食醋企业、桶装饮用水、肉制品生产企业监督检查，下一步，还将对面包、糕点加工门店开展专题整改；句容市组织开展了农村散装白酒专题整改；扬中市对养老机构食堂食品安全状况开展了专题检查。

（三）整改措施扎实。一是开展摸底调查，掌握监管底数。采用网格化责任到人方式，按区域清查。丹阳食品生产经营单位底数基本摸清，扬中3个乡镇完毕了清查名册上报工作。句容掌握了辖区内白酒小作坊、散装白酒销售基本状况。二是规范主体资格，清理市场秩序。对中小食品生产经营单位，加强法律法规宣传和业务指导，督促其贯彻整改，依法办理经营证照。对拒不改正，依法查处。截至目前，已查处无证无照经营食品案28件。三是加强监督抽检，强化隐患排查。丹阳、句容、扬中、丹徒、新区根据上级规定和地方监管实际，科学制定抽检计划，组织实行监督抽检工作。四是保持高压态势，打击违法违规行为。各地根据全程治理、重典治乱原则，对整改过程中发现生产加工不合格食品、非法添加、伪造食品生产日期、销售假劣、标签不合格食品，无证照经营等违法行为，依法严厉查处。五是发动社会共治，指导农村聚餐。丹阳、扬中规定镇村食品安全协管员、信息员加强对流动厨师登记管理，做好农村自办家宴申报登记，规范农村自办家宴行为，保障农村集体聚餐饮食安全。已立案指导2180户次。

二、发现问题

从督查状况看，全市农村和城郊结合部食品安全专题整改工作全面推进，并获得一定成效，但也存在某些不可忽视问题：

（一）“五小店”食品安全监管成为目前难点。由于“五小店”从业人员素质普遍不高且法律意识淡薄，城镇结合部小店无证照经营现象较多，处在监管空白点；有食品经营场所面积狭小，设施、环境、卫生状况较差，逐渐成为目前监管难点；此外，校园周围食品小摊贩问题易反复。

（二）基层监管力量局限性。前期，市食药监局做了大量工作，食品安全“三网”建设基本形成，但在基层贯彻上，有辖市缺乏专职人员，人数上存在局限性，同步，基层食品协管员、信息员工作积极性和业务能力尚有待提高，整体素质尚有待提高，镇（街道）级食品安全委员会办公室作用需深入加强和发挥。

（三）部门协同迅速反应有待磨合。目前由于食药机构调整改革正在进行，有还没有完全到位。食用农产品监管和流动摊点商贩监管以及食品“五小店”监管职责分工、详细措施都没有完全落地，基层一线在开展监管过程中，还存在矛盾和困惑。

三、工作提议

目前气候展现高温高湿状态，食品安全风险明显上升，各地对此应高度重视，深入贯彻责任，强化监管，继续将整改工作推向深入，保证广大群众食品安全。

（一）突出工作重点。即将于10月1日实行新《食品安全法》明确规定将“专供婴幼儿和其他特定人群主辅食品;保健食品生产过程中添加行为和按照注册或者立案技术规定组织生产状况，保健食品标签、阐明书以及宣传材料中有关功能宣传状况；发生食品安全事故风险较高食品生产经营者；食品安全风险监测成果表明也许存在食品安全隐患事项”作为食品安全监督管理重点事项，同步将学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位食堂列为餐饮环节重点单位，各地要结合工作实际，强化当地区此类品种或业态监管，掌握其基本状况，加大监督抽检技术支撑力度，做好技术资料汇总分析，加强市场巡查和隐患排查，督促食品生产经营者严格贯彻整改措施，并监督整改到位，谨防食品安全责任事故发生。

（二）强化全程治理。各地要发挥食品安全全链条监管优势