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Xx县中医药产业发展存在问题及对策建议

近年来，渭源县中医药产业已成为富民强县的支柱产业之一，呈现出快速健康发展的势头。全县中药材种植37万亩，总产量10万吨，涉及种植农户6.9万户，户均种植5.2亩，户均收入10144元，占农民可支配收入的25.5%。全县通过GMP认证的企业30家，分别占全省、全市总数的20%、43.5%。中药材静态仓储能力达到4万吨，加工能力达到7万吨左右，2021年全年全县规模以上中药材加工企业完成产值7.5亿元，增速17.18%。通过构筑集中医药生产、加工、研发、销售和服务为一体的现代化、产业化循环经济发展格局，推动渭源县中药材产业高质量发展。

一、存在问题

一是优质种子种苗生产滞后，种子种苗供应主要靠农户自繁自育和县外采购，种苗质量、产量和效益都无法保障。市农科院选育的“渭党”“陇芪”“岷归”系列品种由于没有进行规模繁育，在市场上买不到种源，特别是当归种苗还没有自给能力，大田生产规模和增产增效的保障能力不足。

二是中医药产业市场、仓储、物流基础条件相对落后，与产业资源总量相匹配的大型规范化仓储物流中心还没有建成，中药材产品长期安全存放和抵御市场价格风险的能力不足，电子商务和期货交易缺乏平台支撑。大量的原药交易靠贩运户走村窜户完成，药农利益得不到最大化，产品质量无法保证，公平交易得不到保障。产业优势未能真正转化为经济优势。

三是中医药加工体系尚不健全，工业化水平低，科技研发、生产经营和整体实力比较弱，产业链条短、产品附加值低、整体层次不高。缺少能够引领产业快速发展的大型精深提取和制药企业。目前全县具备中药材加工条件的30家GMP认证企业实力不够雄厚，加工工艺落后，生产成本高，对产业加工增值贡献不大。

四是能够引领产业链协同发展的金融服务、技术研发、物流配送、人才队伍等保障要素较为薄弱。缺乏专业技术人才，产业规划设计和执行标准不高、深度不够。市场准入条件低监管不全面。我县食品药品检验检测中心，对33项农残无法做到全检。中药材溯源管理薄弱。企业缺乏产品研发团队，和专业院校合作也不够紧密。

五是中医药产业宣传推介工作相对滞后，在媒体和全国各大市场宣传推介力度不够，中医药企业品牌拓展能力不足，营销理念不新，“渭源白条党参”品牌效应作用发挥不充分。中药材主推品牌尚未形成，多数产品没有注册商标，没有深入挖掘产品的地域特色和文化内涵，市场竞争力不强。

二、对策建议

一要提升中药材优质种苗繁供水平。扶持中药材集中育苗，提升种子集中繁育和种苗集约化生产能力。在会川、祁家庙、新寨、莲峰等中药材主产区乡镇，建设稳定的种子种苗繁育基地，扩大种子种苗选优提纯、统繁统供规模。依托中药材龙头企业、农民合作社等经营主体与科研院校合作，加快新优品种新技术推广，提升种子种苗标准化生产水平和质量。

二要提升中药材绿色标准化生产水平。优化区域布局，集中连片创建中药材标准化示范基地，开展栽培技术试验示范，加快技术集成配套创新。采用“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，建设绿色标准化药源基地；按照“五统一分”的要求（五统：统一规划地块、统一开展培训、统一提供良种、统一技术管理、统一产销对接；一分：分户生产经营受益）提高中药材绿色标准化基地建设组织化、标准化、规模化水平。

三要提升中药材质量安全水平。严格中药材生产活动监管，加强投入品监管执法，控肥控药，严格限制种植过程中化学肥料、低毒农药等投入品用量和频度，禁止高毒农药和各类激素的使用。在主产区标准化生产基地建设中，依托龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，全面组织落实标准化操作管理规程（SOP），建立健全生产全程档案登记，推进中药材质量管理制度化建设，全面提升中药材质量安全水平。

四要提升中药材产地加工水平。依托核心基地和中心市场，支持中药材加工企业建设加工生产线，鼓励加工工艺升级和创新，对新建、改扩建加工生产线并达到一定规模的加工企业进行奖补扶持，提高中药材产地加工的集中度和管理水平，提升全县中药材产地加工比例。鼓励支持产业链、区域间的联合抱团，努力打造强强联合、以强带弱的高标准联合社，培育创建一批中药材县级农业产业化联合体、产业强村、加工强镇和现代农业产业园。推动本地企业对接国内制药大企业，促进优质优价实现。

五要提升中药材品牌营销水平。实施“甘味”品牌营销战略，以“三品一标”为抓手，强化产区环境、地理标志产品保护和道地药材认证，建立“甘味”农产品品牌奖补机制，对“甘味”品牌创建中成绩优异、支撑有力的中药材区域公用品牌和企业商标品牌进行奖励，构建起区域公用品牌、企业商标品牌协同发展，互为支撑的“甘味”中药材品牌体系。加快构建以专业批发市场为龙头、产地交易市场为骨干，点线结合的药材流通体系，尽快形成全国重要的药材集散中心、价格形成中心、