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城市交通管理智能化升级方案报告

一、引言：城市交通管理的现状与挑战

当前，我国城市交通正经历着前所未有的发展与变革。机动车保有量持续攀升，城市路网承载压力日益加大，交通拥堵、出行效率不高、事故预防压力、停车难等问题已成为制约城市可持续发展的突出瓶颈。传统的交通管理模式，在应对复杂多变的交通态势时，逐渐显露出反应不够及时、决策不够精准、资源调配不够高效等短板。单纯依靠扩建道路等硬件设施投入，已难以从根本上解决问题，且易陷入“拥堵-扩建-再拥堵”的恶性循环。

在此背景下，借助新一代信息技术赋能交通管理，推动城市交通管理向智能化、精细化、协同化转型，已成为提升城市治理能力、改善民生福祉、促进城市可持续发展的必然选择。本报告旨在结合当前城市交通管理的实际需求与技术发展趋势，提出一套系统性的智能化升级方案，以期为城市交通管理水平的整体提升提供参考。

二、总体目标与指导思想

（一）总体目标

以提升城市交通综合治理能力为核心，以数据赋能和技术创新为驱动，通过构建“感知-分析-决策-执行-反馈”的智能化交通管理闭环体系，实现交通运行状态的精准感知、交通事件的快速响应、交通资源的优化配置、出行服务的个性便捷，从而有效缓解交通拥堵，减少交通事故，提升出行效率，改善城市交通环境，助力建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

（二）指导思想

1.需求导向，问题引领：紧密围绕城市交通发展中的突出矛盾和管理难题，以提升交通参与者体验和交通系统整体效能为出发点和落脚点。

2.科技赋能，创新驱动：积极运用大数据、人工智能、物联网、5G、车路协同等新技术，推动交通管理手段、模式、理念的全方位创新。

3.数据融合，业务协同：打破部门壁垒，整合各类交通数据资源，构建统一的数据共享与业务协同平台，实现跨部门、跨层级的高效联动。

4.分步实施，重点突破：结合城市实际情况，区分轻重缓急，选择关键领域和重点路段进行试点先行，逐步推广，确保升级工作有序推进并取得实效。

5.安全可控，绿色发展：在智能化升级过程中，高度重视数据安全和系统稳定性，同时注重引导绿色出行，促进交通与环境的协调发展。

三、主要任务与重点举措

（一）构建全域感知网络，夯实智能管理基础

1.交通状态感知升级：在现有视频监控、线圈检测器等设施基础上，逐步推广应用毫米波雷达、激光雷达、高清视频分析等先进感知设备，实现对路口、路段、区域交通流量、速度、密度、排队长度等参数的全天候、高精度、多维度采集。重点覆盖城市主干道、快速路、关键节点及易堵区域。

2.多源数据融合接入：积极整合公安、交通、城管、气象、公交、地铁、网约车、共享单车等部门和企业的相关数据资源，包括公共交通运营数据、停车场信息、气象预警信息、施工占道信息等，构建全面的交通信息数据源。

3.出行行为特征洞察：通过对手机信令、车载导航、公共交通IC卡等数据的脱敏和合规分析，深入挖掘市民出行规律、时空分布特征和出行偏好，为交通规划、政策制定提供数据支撑。

（二）打造智能中枢平台，提升数据治理与运算能力

1.建设统一交通数据中台：构建集数据汇聚、存储、清洗、分析、共享、开放于一体的交通数据中台，打破“数据孤岛”，实现各类交通数据的标准化管理和高效利用。

2.发展交通大数据分析与AI算力支撑：部署具备强大算力的服务器集群和AI算法平台，开发适用于交通领域的预测预警、态势评估、信号优化、路径规划等模型算法，为智能化应用提供核心引擎。

3.构建可视化综合指挥调度系统：依托电子地图，整合各类感知数据和业务数据，打造直观、动态、全景式的交通运行监测与指挥调度平台，实现对城市交通状况的实时掌控和应急指挥的高效联动。

（三）推进关键应用场景智能化，提升交通管理效能

1.智能信号控制优化：

*推广自适应信号控制技术，根据实时交通流量自动调整配时方案。

*发展区域协同控制，实现干线绿波、区域联动，提升路网整体通行效率。

*探索基于出行需求预测的动态信号控制，提前应对交通流变化。

2.交通态势研判与预警：

*利用大数据和AI模型，实现对常发性拥堵、偶发性事件（如事故、故障车）的快速识别、自动报警和影响范围评估。

*开展短期（如15分钟、30分钟、1小时）交通流预测，为主动管控和出行引导提供支持。

3.智能出行服务提升：

*优化升级城市交通APP，整合实时路况、公交动态、停车诱导、共享单车、出行规划、交通管制等信息，为市民提供“一站式”、个性化出行服务。

*推动交通信息通过多渠道发布，如导航软件、路侧显示屏、公交站台、社交媒体等，提升信息触达率。

4.交通违法智能查处与安全防控：

*推广应用基于视频分析的违法停车、不礼让行人、闯红灯、违法变道等智能抓拍系