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乐平市烟花爆竹事故应急救援预案
第一章总则
1.1编制目的
为有效预防和妥善处置乐平市行政区域内烟花爆竹生产、储存、运输、销售及燃放过程中可能发生的各类安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《江西省安全生产条例》《江西省烟花爆竹安全管理规定》等法律法规，结合乐平市实际情况制定。
1.3适用范围
本预案适用于乐平市行政区域内烟花爆竹生产、储存、运输、销售及燃放过程中发生的爆炸、火灾、中毒等安全事故的应急救援工作。其他涉及烟花爆竹的安全事故可参照本预案执行。
1.4工作原则
坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战、科学施救的原则，建立健全烟花爆竹事故应急救援体系，提高应急处置能力。
1.5事故分级
根据烟花爆竹事故的性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，将烟花爆竹事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级：
第二章组织机构与职责
2.1应急指挥部
指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责日常工作。
2.2指挥部职责
（一）贯彻落实国家、省、市有关烟花爆竹事故应急救援工作的法律法规和方针政策；
（二）统一领导、指挥和协调全市烟花爆竹事故应急救援工作；
（三）决定启动和终止应急响应；
（四）组织制定应急救援方案，协调解决应急救援中的重大问题；
（五）统一调配应急救援资源，协调驻市部队、武警部队参与应急救援；
（六）负责事故信息的上报和发布工作；
（七）组织开展事故调查处理和善后工作。
2.3成员单位职责
（一）市应急管理局：负责指挥部日常工作，组织协调应急救援工作，组织事故调查处理，监督事故隐患排查治理。
（二）市公安局：负责事故现场治安管理、交通管制、人员疏散，维护社会秩序，参与事故调查处理。
（三）市卫生健康委员会：负责组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作，协调医疗资源。
（四）市消防救援支队：负责事故现场灭火、救援、排险工作，控制事态发展。
（五）市生态环境局：负责事故现场环境监测，评估环境污染程度，提出环境应急处置建议。
（六）市交通运输局：负责应急救援物资运输保障，协调交通运输工具。
（七）市市场监督管理局：负责事故涉及烟花爆竹产品质量监督检验，参与事故调查。
（八）市气象局：负责提供气象预报服务，为应急救援决策提供气象支持。
（九）市委宣传部：负责事故信息发布和舆论引导工作。
（十）市财政局：负责应急救援资金保障和监督使用。
第三章应急响应
3.1信息报告
烟花爆竹事故发生后，事故单位应当立即启动本单位应急预案，组织抢险救援，并在1小时内向所在地乡镇人民政府（街道办事处）和市应急管理局报告。报告内容包括事故发生时间、地点、原因、性质、伤亡情况、已采取措施等。
市应急管理局接到报告后，应当立即核实情况，按照事故等级规定时限向上级应急管理部门和市政府报告。
3.2分级响应
根据事故等级，启动相应级别的应急响应：
（一）一般事故：由市应急管理局牵头，组织相关部门和事发地乡镇人民政府（街道办事处）开展应急救援工作。
（二）较大事故：由市政府分管副市长决定启动Ⅲ级应急响应，指挥部统一指挥协调应急救援工作。
（三）重大事故：由市政府主要领导决定启动Ⅱ级应急响应，指挥部全面开展应急救援工作，并请求上级支援。
（四）特别重大事故：由市政府主要领导决定启动Ⅰ级应急响应，全力开展应急救援工作，并立即请求上级支援。
3.3现场处置
（一）划定警戒区域，设置警戒线，疏散无关人员；
（二）组织专业救援队伍开展灭火、防爆、排险等工作；
（三）搜救被困人员，转移受伤人员；
（四）控制危险源，防止次生灾害发生；
（五）开展环境监测，评估环境影响；
（六）维护现场秩序，保障救援通道畅通。
第四章后期处置
4.1善后处理
（一）妥善安置受灾群众，保障基本生活；
（二）组织医疗救治，做好伤员康复工作；
（三）开展心理疏导，减轻事故造成的心理创伤；
（四）清理事故现场，消除安全隐患；
（五）评估事故损失，制定恢复重建计划。
4.2事故调查
事故调查处理按照四不放过原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行，查明事故原因、性质和责任，提出处理意见和防范措施。
第五章保障措施
5.1队伍保障
建立专业应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。鼓励社会力量参与应急救援，形成政府主导、社会参与的应急救援体系。
5.2物资保障
建立应急救援物资储备制度，配备必要的救援装备、防护用品、医疗器材等物资，确保应急救援需要。
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