十五五计量规划建议.docx

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十五五计量规划建议

一、总体战略与目标

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，计量作为国家质量基础设施的重要组成部分，其作用日益凸显。根据国家统计局数据显示，2019年全国规模以上工业企业产品实物质量抽样合格率为92.3%，较2018年提高0.4个百分点。这一成绩的取得，离不开计量技术的支撑和保障。然而，在当前国际竞争日益激烈的背景下，我国计量领域仍存在一些不足，如计量基础设施有待完善、计量技术体系有待健全、计量服务能力有待提升等。因此，制定《十五五计量规划》具有重要的现实意义。

(2)《十五五计量规划》的制定，旨在通过加强计量基础能力建设，提升计量服务水平，推动计量科技创新，为我国经济社会发展提供有力支撑。据统计，截至2020年底，我国计量技术机构数量达到1.2万家，同比增长5.6%。这些机构在保障国家计量单位统一、提高产品质量、促进贸易便利等方面发挥了重要作用。然而，与国际先进水平相比，我国计量技术仍存在一定差距。例如，在高端精密测量领域，我国尚有部分关键核心技术依赖进口。因此，加快计量技术发展，提升我国在国际竞争中的地位，是《十五五计量规划》的重要目标。

(3)此外，《十五五计量规划》的实施将有助于推动我国产业转型升级。以新能源汽车为例，近年来，我国新能源汽车产销量持续增长，已成为全球最大的新能源汽车市场。然而，新能源汽车的性能和可靠性在很大程度上取决于计量技术的支撑。通过加强计量基础能力建设，提升新能源汽车关键零部件的计量检测水平，有助于提高新能源汽车的整体性能，推动产业向高端化、智能化方向发展。同时，计量技术的进步还将促进传统产业转型升级，为我国经济高质量发展提供有力保障。

2.规划指导思想

(1)《十五五计量规划》的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，坚持创新驱动发展，以提升计量基础能力和服务水平为核心，以推动计量科技创新为重点，以加强计量管理与监督为保障，以深化计量国际合作与交流为助力，努力构建现代化计量体系，为我国经济社会高质量发展提供有力支撑。

(2)规划强调以人民为中心的发展思想，紧紧围绕国家重大战略需求和经济社会发展重点领域，以提升计量技术水平和保障产品质量安全为目标，推动计量与产业深度融合，促进计量技术向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，在智能制造领域，通过加强计量标准体系建设，提高工业自动化设备的计量精度，有助于提升制造业核心竞争力。

(3)同时，规划提出要坚持开放合作，积极参与国际计量事务，推动国际计量标准的制定和实施，加强与国际先进计量技术的交流与合作。以我国参与的国际计量比对为例，近年来，我国在多个领域取得了显著成绩，如在国际计量局（BIPM）组织的国际计量比对中，我国在长度、质量、时间频率等领域的测量结果均达到国际先进水平。这些成果的取得，进一步提升了我国在国际计量领域的影响力和话语权。

3.规划发展目标

(1)《十五五计量规划》的发展目标旨在实现计量基础能力的显著提升。预计到2025年，我国将建设1000个以上国家级计量基准和标准，覆盖国民经济和社会发展的主要领域。例如，在新能源领域，将新增30个以上新能源计量技术机构，提高光伏发电、风力发电等新能源产品的计量准确度。

(2)规划提出要实现计量服务水平的全面提高。到2025年，我国将建成10000个以上计量技术机构，为企业和广大用户提供更加便捷、高效的计量服务。例如，在疫情防控期间，全国计量技术机构为各类防疫物资提供快速准确的计量检测，有力保障了防疫工作的顺利进行。

(3)此外，规划目标还聚焦于计量科技创新的突破。到2025年，我国将突破50项以上关键计量技术，实现高端计量装备自主可控。以量子计量技术为例，我国在该领域的研发成果已达到国际领先水平，相关技术已成功应用于卫星导航、精密测量等领域，为我国科技发展提供了有力支撑。

二、计量基础能力建设

1.计量基础设施建设

(1)计量基础设施是保障国家计量单位统一和量值准确可靠的基础。在《十五五计量规划》中，计量基础设施建设被列为首要任务。根据规划，到2025年，我国将重点建设100个以上国家级计量基准实验室，覆盖长度、质量、时间频率、电磁学、光学、热学、声学、力学、化学、生物等各个计量领域。例如，在量子计量领域，我国已经建立了世界一流的量子计量基准，为量子通信、量子计算等前沿科技发展提供了坚实的技术支撑。

(2)为了提升计量基础设施的现代化水平，规划提出要推动计量实验室的升级改造。这包括提升实验室的自动化、智能化水平，引入先进的计量设备和技术，以及优化实验室的运行和管理。例如，在某省计量院，通过引进国际领先的计量设备，提高了电力、