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矿山安全生产管理方案

一、总则

（一）目的

为全面加强矿山安全生产管理，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障矿工生命财产安全，促进矿山行业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本方案。

（二）依据

本方案以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》等法律法规为基础，结合矿山行业安全生产实际及最新技术标准制定，确保方案的科学性、合规性和可操作性。

（三）适用范围

本方案适用于全国范围内各类矿山企业，包括煤矿、金属矿山、非金属矿山、尾矿库等的生产经营活动，涵盖矿山企业从规划、建设、生产到闭坑的全过程安全管理。

（四）基本原则

矿山安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“以人为本、生命至上”为核心，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，通过责任体系构建、风险分级管控、隐患排查治理、科技兴安等手段，构建全员、全过程、全方位的安全生产长效机制。

二、组织机构与职责

（一）领导机构

1.董事会职责

董事会是矿山企业安全生产的最高决策机构，负责制定安全生产总体方针和战略，审批重大安全投入计划，确保企业安全资源充足。董事会应每季度召开安全生产专题会议，审议安全工作报告，监督管理层执行安全制度。董事会对企业安全生产负最终责任，若发生重大事故，需承担相应法律责任。

2.管理层职责

管理层包括总经理、副总经理等，负责日常安全生产工作的组织实施。总经理是安全生产第一责任人，需统筹协调各部门安全事务，确保安全制度落地。副总经理分管生产、技术等业务，需将安全融入日常管理，定期检查安全措施执行情况。管理层应每月组织安全例会，分析风险隐患，调整安全策略，保障生产安全。

3.安全总监职责

安全总监是专职安全负责人，直接向总经理汇报，负责监督全矿安全工作。安全总监需制定年度安全目标，组织安全培训，协调安全资源处理突发事件。安全总监有权叫停不安全作业，直接向董事会报告重大风险，确保安全优先于生产。

（二）执行机构

1.安全生产部门设置

矿山企业应设立安全生产管理部门，配备专职安全管理人员。部门下设安全检查组、技术支持组和培训组，分别负责现场巡查、技术方案制定和员工安全教育。部门负责人需具备矿山安全专业背景，直接向安全总监汇报，确保安全工作高效运行。

2.各部门安全职责

生产部门负责执行安全操作规程，监控生产环节风险，及时上报安全隐患。技术部门需设计安全可靠的生产工艺，提供技术支持解决安全问题。设备部门负责维护安全设施，确保设备运行符合安全标准。各部门需每周开展安全自查，提交报告给安全生产部门。

3.班组安全管理

班组是安全管理的基层单位，班组长是现场安全第一责任人。班组长需组织班前安全会，强调当日风险点，监督员工佩戴防护装备。班组应设立安全员，协助班组长巡查隐患，记录安全日志。班组每月开展安全演练，提升应急处理能力，确保一线安全无死角。

（三）监督机构

1.内部安全监督

内部监督由安全监督员执行，负责日常巡查和专项检查。安全监督员需持证上岗，深入生产现场，检查安全制度执行情况，发现隐患立即整改。监督员每周提交监督报告，分析问题根源，提出改进建议。企业可建立监督网络，覆盖所有作业区域，确保监督无盲区。

2.外部监督机制

矿山企业应接受政府监管部门和第三方机构的监督。定期邀请安全专家进行外部审计，评估安全管理体系有效性。企业需配合政府检查，及时整改问题，公开安全信息，增强透明度。外部监督可引入社会力量，如公众参与举报，形成多维度监督体系。

3.员工参与

员工是安全管理的主体，企业需建立员工参与机制。设立安全建议箱，鼓励员工报告隐患或提出改进方案。定期召开员工安全座谈会，收集反馈意见，优化安全措施。员工代表可参与安全决策，代表一线声音，确保管理贴近实际。

（四）责任体系

1.安全生产责任制

企业需明确各级人员安全责任，签订责任书。董事会承担领导责任，管理层承担管理责任，执行部门承担执行责任，员工承担岗位责任。责任书需量化安全指标，如事故率、隐患整改率，确保责任到人。

2.考核与奖惩

建立安全绩效考核机制，定期评估各部门和员工安全表现。考核结果与奖金、晋升挂钩，表现优异者给予奖励，如安全标兵称号。对违反安全规定者，视情节轻重处罚，包括警告、罚款或解雇，强化安全意识。

3.追责机制

发生安全事故时，启动追责程序，调查事故原因，明确责任主体。对失职人员依法处理，情节严重者移交司法机关。追责结果公开通报，警示全员，形成“谁主管、谁负责”的责任闭环，预防类似事故再次发生。

三、风险分级管控与隐患排查治理

（一）风险分级管控

1.风险辨识方法

企业采用工作危害分析、安全检查表法、故障类型影响分析等系统性方法，全面辨识矿山生产各环节风险。辨识范围覆盖开采、爆