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安全文明施工人员管理

一、总则

1.1目的与依据

为规范建设工程安全文明施工人员管理，保障施工人员生命财产安全，提升施工现场安全文明施工水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规及行业标准，结合施工管理实际，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于各类房屋建筑、市政、公路、铁路、水利及基础设施建设等工程项目中，施工单位、监理单位、建设单位参与现场管理的所有人员，包括但不限于项目负责人、安全管理人员、技术人员、作业人员、分包单位人员及临时用工人员。

1.3基本原则

安全文明施工人员管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、责任到人、规范培训、动态管理、持续改进”的原则，通过制度约束、教育培训、技术保障、监督考核等措施，构建权责清晰、管理规范、风险可控的人员管理体系。

二、管理组织与职责

2.1组织架构设置

2.1.1项目级管理架构

项目级管理架构是安全文明施工人员管理的核心决策层，由项目经理担任第一责任人，全面统筹项目安全文明施工人员管理工作。下设安全副经理，协助项目经理分管具体事务；技术负责人负责安全技术方案的制定与交底；安全总监直接领导安全管理部，确保管理措施落地。架构中明确“一岗双责”，即各职能部门负责人在履行业务职责的同时，承担对应的人员安全管理责任，形成“横向到边、纵向到底”的管理网络。例如，工程技术部在编制施工方案时，需同步考虑人员安全操作流程；物资设备部在采购防护用品时，需确保符合国家标准并定期检查更新。

2.1.2部门级管理架构

部门级管理架构是执行层，以安全管理部为核心，协同工程管理部、物资设备部、人力资源部等部门共同落实人员管理措施。安全管理部配备专职安全员，按500:1的比例配置，负责日常巡查、隐患排查及培训组织；工程管理部在各施工班组设立兼职安全员，由班组长或技术骨干兼任，协助落实班组级安全交底；人力资源部负责人员资质审核、安全培训档案管理及违规人员处理。各部门通过周例会、月度总结会对接工作，确保信息畅通。例如，当人力资源部招聘新进场人员时，需同步将信息推送至安全管理部，以便纳入统一培训计划。

2.1.3班组级管理架构

班组级管理架构是基础层，以施工班组为单位，实行“班组长负责制”。班组长作为班组安全第一责任人，负责班前安全喊话、作业过程监督及班后总结；班组内设立群众安全监督员，由经验丰富的工人担任，对违规操作及时制止并上报。同时，推行“师徒结对”制度，由老带新传授安全操作技能，确保新人员快速掌握安全规范。例如，在钢筋班组中，由工作10年以上的师傅带教新工人，重点讲解机械操作防护要点，并通过实操考核后方可独立上岗。

2.2职责分工明确

2.2.1项目经理职责

项目经理需建立安全文明施工人员管理目标，审批专项方案，保障安全投入（按工程造价的1.5%-2.0%列支安全费用），定期组织安全检查（每月不少于1次），对重大隐患挂牌督办。同时，负责与建设单位、监理单位及政府监管部门沟通协调，确保外部监管要求落地。例如，在接到上级“安全生产百日攻坚”通知后，项目经理需立即召开动员会，部署人员排查、培训及应急演练等工作。

2.2.2安全总监职责

安全总监直接对项目经理负责，制定人员管理制度及考核标准，监督安全培训实施（新工人三级教育覆盖率需达100%），组织事故应急演练（每季度不少于1次），审核特种作业人员资质（如电工、焊工等需持证上岗）。此外，需每月编制安全管理报告，分析人员违规原因并提出改进措施。例如，通过分析近期3起高空坠落未遂事故，发现系工人未正确佩戴安全带所致，随即组织防护用品使用专项培训并增加现场抽查频次。

2.2.3专职安全员职责

专职安全员负责日常安全巡查，重点检查人员防护用品佩戴、操作规程执行及作业环境安全，对违规行为当场制止并记录（如未戴安全帽、违规动火等）。同时，建立“一人一档”安全培训档案，记录培训内容、考核结果及违规处理情况。例如，在模板支架搭设作业中，专职安全员需检查工人是否按方案交底操作，立杆间距、扫地杆设置是否符合规范，对随意减少杆件的班组立即停工整改。

2.2.4班组长职责

班组长每日上班前组织“班前5分钟安全喊话”，强调当日作业风险点及防控措施；作业过程中动态巡查，及时发现并纠正工人不安全行为（如疲劳作业、冒险施工）；下班前检查作业面是否清理干净，设备是否断电上锁。同时，每周组织班组安全学习，传达上级文件要求，讨论解决现场问题。例如，在混凝土浇筑班组中，班组长需提醒工人注意振捣器漏电风险，并检查电缆是否架空、开关是否漏电保护。

2.2.5作业人员职责

作业人员需严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护手套等），拒绝违章指挥和强令冒险作