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研究报告

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体育十五五规划

一、总体战略与目标

1.战略定位

(1)在《体育十五五规划》中，战略定位是核心环节，旨在明确我国体育事业的发展方向和目标。根据规划，到2035年，我国体育事业将实现全面发展的战略目标。为实现这一目标，规划明确提出要坚持以人民为中心的发展思想，将体育事业与国家战略紧密结合，推动体育事业与经济社会发展同步。根据国家统计局数据，2019年全国体育产业总规模达到1.1万亿元，同比增长8.4%，体育已成为国民经济的重要组成部分。

(2)在战略定位中，规划强调要全面提升体育事业的综合实力，构建具有中国特色、世界水平的体育强国。具体来说，要优化体育产业结构，提高体育产品的供给质量和效率。例如，在足球领域，规划提出要建设100个足球特色小镇，培养1000名足球教练员，推动足球运动普及。同时，规划还提出要加强体育科技创新，提高体育科技对体育事业的支撑能力。据科技部统计，2019年我国体育科技研发投入达到60亿元，同比增长20%，体育科技创新成果显著。

(3)在战略定位方面，规划还强调要深化体育体制改革，激发体育事业发展活力。改革将涉及体育管理体制、体育产业政策、体育人才引进等多个方面。以体育人才引进为例，规划提出要实施“百名体育人才引进计划”，吸引全球优秀体育人才来华工作。此外，规划还提出要推进体育产业国际化，积极参与国际体育事务，提升我国在国际体育舞台上的影响力。近年来，我国在国际体育赛事中的表现日益突出，如2020年东京奥运会，我国运动员共获得38枚金牌，金牌榜排名第二，展现了中国体育的实力和魅力。

2.发展目标

(1)《体育十五五规划》明确了未来五年体育事业的发展目标，旨在实现体育与经济社会发展的深度融合。规划提出，到2025年，全国体育产业总规模将达到2.5万亿元，年复合增长率达到10%以上。为实现这一目标，全国将新增体育场地设施5万处，覆盖率达到人均1.8平方米。例如，北京市计划在“十四五”期间新建1000个社区体育健身场所，有效提升市民的健身便利性。

(2)在竞技体育方面，规划设定了具体目标，即到2025年，我国奥运金牌总数力争达到40枚，世界锦标赛金牌总数达到150枚。为实现这一目标，全国将建设100个高水平体育训练基地，培养1000名优秀教练员和运动员。以2020年东京奥运会为例，我国运动员在金牌榜上位列第二，取得了历史性的突破。

(3)全民健身方面，规划提出，到2025年，全国经常参加体育锻炼的人数比例将达到38.5%，人均体育消费达到3000元。为实现这一目标，全国将开展1000项全民健身品牌活动，培育100个全民健身示范城市。例如，浙江省杭州市通过“全民健身日”等活动，吸引了近200万人参与，有效提升了市民的健身意识。

3.指导思想

(1)《体育十五五规划》的指导思想强调坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略。规划提出，要紧紧围绕体育强国建设，推动体育事业与经济社会协调发展。以浙江省为例，该省将体育事业纳入经济社会发展总体规划，实现体育产业增加值占GDP比重达到2.5%。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。规划提出，要推进体育公共服务均等化，让全体人民共享体育发展成果。例如，四川省成都市通过建设社区体育公园，实现了居民“出家门、走五分钟就能健身”的目标，有效提升了市民的健身体验。

(3)指导思想还强调，要坚持改革创新，深化体育体制改革，激发体育事业发展活力。规划提出，要推进体育管理体制改革，优化体育治理体系，提高体育治理能力。以上海市为例，该市通过推进体育社会组织改革，实现了体育社会组织数量增长、质量提升的目标，为体育事业发展提供了有力保障。同时，规划还强调要加强体育国际合作与交流，提升我国在国际体育事务中的影响力。

二、全民健身与普及

1.全民健身计划

(1)全民健身计划作为《体育十五五规划》的重要组成部分，旨在通过全方位、多层次、宽领域的措施，推动全民健身活动的普及与发展。计划提出，到2025年，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%，体育场地设施覆盖率和人均体育场地面积显著提高。为实现这一目标，计划将重点开展以下工作：一是加强全民健身宣传，提高全民体育意识；二是完善全民健身服务体系，提升公共体育服务水平；三是推动学校体育改革，提高青少年体质健康水平。

(2)在全民健身计划的实施过程中，计划将重点支持社区体育建设，推广体育健身项目，打造一批具有地方特色的全民健身品牌活动。例如，计划将推广太极拳、广场舞、健身操等易于普及的体育项目，并支持各地开展“全民健身日”活动，吸引更多群众参与。此外