“劳动力配置” 农业生产季节性劳动力调配实施方案.docVIP

会员专享

会员专享

PAGE#/NUMPAGES#

会员专享

“劳动力配置”农业生产季节性劳动力调配实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

供需精准匹配：1个月内完成辖区农业生产季节性劳动力需求普查，农忙期（播种、收割等）劳动力匹配率≥95%，用工缺口率≤5%，避免因缺工导致农时延误。

配置高效合理：劳动力调配响应时间≤24小时（农忙紧急需求），跨区域调配效率提升40%，人均作业效率提高25%（如每人每日收割面积从5亩增至6.25亩），用工成本控制在预算内（较市场均价降低8%）。

权益与保障协同：劳动力用工合同签订率100%，工资足额支付率100%，意外伤害保障覆盖率≥90%，构建“用工方满意、劳动者安心”的调配环境。

长效机制成型：建立“需求预判-资源储备-动态调配-服务保障”闭环机制，培育专业调配服务团队1支，形成可复制的季节性劳动力调配模板，后续同类区域调配周期缩短30%，劳动力复用率≥70%。

（二）定位

聚焦农业生产“农忙缺工、农闲剩工、跨区调配难”痛点，解决传统用工“依赖熟人介绍、供需信息不对称、权益无保障”问题，以“精准调配为核心、高效生产为目标”，构建“分级储备+动态响应”体系，推动劳动力配置从“被动找工”向“主动匹配、有序流动”转型，适配农时保障、成本优化、权益维护三重目标。

二、方案内容体系

（一）劳动力调配体系与分级

全维度框架设计

体系分类：按“用工规模+需求紧急度”划分，涵盖前期筹备（需求普查、资源储备）、调配实施（信息匹配、跨区调度）、服务保障（技能培训、权益维护）、复盘优化4大环节；

管控重点：供需匹配精度、调配效率、权益保障、成本控制；

分级体系：

Ⅰ级调配（大规模紧急需求）：万亩级连片种植基地（如小麦、水稻主产区）农忙用工，权重45%，需跨乡镇/县区调配，启动“绿色通道”，优先保障劳动力供给；

Ⅱ级调配（中规模常规需求）：千亩级合作社/家庭农场用工，权重35%，以区域内劳动力调配为主，补充跨村劳动力，平衡效率与成本；

Ⅲ级调配（小规模基础需求）：百亩级农户/小型农场用工，权重20%，依托村级劳动力储备池调配，简化流程，降低调配成本；

分级调配率100%，Ⅰ/Ⅱ级需求匹配率≥98%。

（二）核心调配内容

分类型需求调配重点

Ⅰ级调配（万亩级连片种植基地）：

需求预判：农忙前15天对接基地，明确用工量（如每亩需1.2个工时）、作业时间（持续10-15天）、技能要求（如收割机操作、人工插秧），建立需求台账；

资源储备：联合周边3-5个县区建立劳动力储备库，筛选熟练劳动力（如持农机操作证者），提前3天完成人员集结，开展岗前安全培训（1小时/人）；

动态调配：设立现场调配点，实时跟踪作业进度，按“缺工区域优先补、高效劳动力重点用”原则，每日调整人员分配，确保作业效率。

Ⅱ级调配（千亩级合作社/家庭农场）：

需求对接：农忙前7天确认用工需求（如播种需50人/天，持续5天），发布用工信息（含工资、福利、作业内容）；

区域调配：优先从乡镇劳动力储备池匹配人员（如周边村闲置劳动力），缺口部分从邻村调配，统一安排交通（如租用大巴接送）；

技能适配：对非熟练劳动力开展简易技能培训（如播种机操作规范、作物采摘标准），培训合格后方可上岗，确保作业质量。

Ⅲ级调配（百亩级农户/小型农场）：

需求收集：通过村级联络员收集农户用工需求（如收割需10人/天），汇总至乡镇调配平台；

就近调配：从本村/邻村储备的闲散劳动力中匹配人员，优先推荐有同类作业经验者，减少交通成本；

灵活结算：支持按天/按亩结算工资（明确定价标准），由村级联络员监督工资支付，避免纠纷。

三、实施方式与方法

（一）前期准备与分阶段实施

前期准备

调研与平台：

需求普查：每年2月（春耕前）、8月（秋收前）开展两次劳动力需求普查，通过“线上问卷+线下走访”覆盖所有种植主体，记录用工量、时间、技能要求；

搭建平台：开发“农业劳动力调配服务平台”（含需求发布、人员注册、匹配对接功能），建立市-县-乡-村四级联络员体系（每村1名联络员），确保信息传递畅通。

资源与团队：

储备劳动力：建立“三级劳动力储备库”（市级储备5000人、县级1000人、乡镇200人），分类登记（按技能：农机操作、人工种植、采摘等），更新人员动态（如联系方式、空闲时间）；

组建团队：成立调配服务专班（由农业农村部门牵头，联合人社、交通部门），明确分工（需求对接、人员匹配、交通协调、权益维护），开展业务培训（政策法规、沟通技巧）。

分阶段实施

筹备储备