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研究报告

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十五”规划最新文献范例

第一章总体要求和战略部署

1.1发展目标和原则

(1)本规划期，我国将致力于实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，推动高质量发展，加快构建新发展格局。发展目标是：在2020年全面建成小康社会的基础上，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。具体而言，要实现经济持续健康发展，人民生活水平全面提高，国家治理体系和治理能力现代化基本实现，国防和军队现代化基本实现，人民生活水平和质量显著提升。

(2)为了实现上述目标，规划将坚持以下原则：一是坚持党的全面领导，确保党始终成为最高政治领导力量；二是坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持深化改革开放，增强经济社会发展活力和动力；五是坚持人与自然和谐共生，推动绿色发展、循环发展、低碳发展；六是坚持总体国家安全观，确保国家安全和社会稳定；七是坚持共建共治共享，推动社会治理体系和治理能力现代化；八是坚持全球视野，积极参与全球治理体系改革和建设。

(3)在发展目标和原则指导下，我国将着力推进以下工作：加强创新驱动发展，加快关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平；深化供给侧结构性改革，优化经济结构，提高全要素生产率；推进城乡区域协调发展，缩小城乡差距和地区发展差距；加强生态文明建设，推动绿色发展，提高资源利用效率；加强民生保障，提高教育、医疗、养老等公共服务水平；加强国家安全体系建设，确保国家长治久安；全面深化改革，完善社会主义市场经济体制，激发市场活力和社会创造力；加强党的建设，全面从严治党，确保党始终成为最高政治领导力量。通过这些努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2发展战略和布局

(1)本规划期，我国将实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业结构优化升级。预计到2025年，全社会研发投入占国内生产总值比重将达到2.5%以上，高新技术企业数量将超过20万家。例如，近年来，我国在5G、人工智能、新能源等领域取得了重大突破，华为、阿里巴巴等企业在全球范围内具有竞争力。

(2)在区域发展战略上，我国将构建“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略格局。预计到2025年，京津冀地区生产总值将达到7.5万亿元，长江经济带地区生产总值将达到30万亿元。以粤港澳大湾区为例，该区域已形成以广州、深圳、香港、澳门为核心的国际化、现代化城市群。

(3)在新型城镇化战略方面，我国将推进以人为核心的新型城镇化，提高城市治理水平。预计到2025年，常住人口城镇化率达到65%左右，新型城镇化率将达到60%。以上海市为例，通过实施“五个新城”建设，推动城市功能布局优化，提升城市品质。同时，我国还将加强城乡融合发展，推动乡村振兴战略，促进城乡要素双向流动和公共资源均衡配置。

1.3重大任务和重点工程

(1)本规划期，我国将实施一系列重大任务和重点工程，以支撑经济高质量发展。其中包括加快基础设施建设，预计到2025年，新建铁路里程3万公里，高速公路达到17.5万公里。重点推进京津冀、长三角、珠三角等区域的高铁、城际铁路建设，如京张高铁、沪苏湖高铁等。

(2)在科技创新领域，将集中力量开展关键核心技术攻关，重点发展新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、高端装备制造等前沿领域。预计到2025年，我国将培育一批具有国际竞争力的创新型企业，新增国家高新技术企业5万家以上。例如，在量子通信领域，我国已实现全球首个洲际量子通信，为全球量子信息领域发展奠定了基础。

(3)生态环境保护和治理是本规划期的重大任务之一。将实施一系列重点工程，如长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展、北方地区冬季清洁取暖等。预计到2025年，全国森林覆盖率将达到24%以上，全国空气质量优良天数比例将达到80%以上。例如，在京津冀地区，通过实施“煤改气”工程，大大减少了冬季燃煤污染。

第二章经济建设

2.1推进经济结构战略性调整

(1)在推进经济结构战略性调整方面，我国将紧紧围绕高质量发展目标，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。根据规划，到2025年，服务业增加值占国内生产总值的比重将达到55%以上，高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重将达到15%。

具体措施包括：一是加快发展现代服务业，推动金融、物流、信息、文化等现代服务业向专业化、高端化、融合化方向发展。例如，近年来，我国金融科技领域发展迅速，蚂蚁集团、腾讯金融等企业成为全球知名的创新型企业。

二是推动制造业转型升级，提升制造业核心竞争力。通过实施工业强基工程，加强关