第二讲 学校管理体制.pptVIP

*第26页，共63页，星期日，2025年，2月5日*我国中小学组织的基本结构第27页，共63页，星期日，2025年，2月5日**第二节学校管理体制一、“体制”和“学校管理体制”概念界定体制学校管理体制二、学校管理体制的主要内容学校领导体制学校人事制度学校分配制度第28页，共63页，星期日，2025年，2月5日**体制“体制”一词，原是一个生物学上的概念，指生物器官的配置形式。在现代英语中，regime的注释为:methodorsystemofgovernmentoradministration，中文可译为“体制、政体和制度”。1947年出版的《辞海》认为，“体制”是指“格局”，或称“一定之规制”，1979年出版的《辞海》在“体制”辞条的释文中，除保留“格局”的解释外，增加了“制度”的含义，认为体制是国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。《现代汉语词典》的解释是:体制是国家机关、企业、事业单位等的组织制度。黄云龙先生认为,体制是指组织中机构设置、隶属关系和权限划分等组织制度的体系化。第29页，共63页，星期日，2025年，2月5日**陈桂生教授对体制的考证:“体制”一词，在中国古代有“体裁”、“格局”之意。这个词在古代间或也指称权利、职责分配。近代在社会、政治之类学科中，“体制”或指国家机构、企业、事业单位之间管理权限划分制度，或宽泛一些，除各种机构权限划分制度外，还把组织活动的运行机制涵盖在内。李秉中教授认为，制度与体制的主要区别是，体制同样是一种制度，它与其他制度的区别在于，体制是一种机构的设置，明确表明机构内和机构之间管理权限的划分制度。孙绵涛教授认为,所谓体制,包含体系和制度两部分。体系指的是组织机构,制度指的是保证组织机构正常运转的规范。第30页，共63页，星期日，2025年，2月5日**“体制”定义体制是指组织中的机构设置、隶属关系和权限划分等方面体系和制度的总称。第31页，共63页，星期日，2025年，2月5日**“教育体制”定义1990年版的《教育大辞典》给的定义是:教育体制(educationsystem)指教育事业的机构设置和管理权限划分的制度。主要是教育内部的领导制度、组织机构、职责范围及其相互关系，涉及教育事业管理权限的划分、人员的任用和对教育事业发展的规划与实施，也涉及教育机构各个部分的比例关系和组合方式。1997年出版的《教育大辞典》中给的定义是:教育体制即教育管理体制。国家组织和管理教育的形式、方法和制度的总称。构成要素包括:(1)教育决策体系。2)教育信息的传递和反馈体系。（3)组织体系。涉及教育决策实现的组织系统，包括各教育机构、教育单位的职责分工和相互关系。——上述两个版本的《教育大辞典》都把“教育体制”等同于“教育管理体制”。第32页，共63页，星期日，2025年，2月5日**陈桂生教授认为，就中国进行中的“教育体制改革”而论，“体制”的含义比上述解释更为宽泛，大致包括:有关办学(事业)主体构成的规定、各级各类教育机构之间管理权力分配制度，以及教育活动运行机制。孙绵涛教授认为，教育体制包括教育组织机构及其协调这些组织机构关系的规范。第33页，共63页，星期日，2025年，2月5日**“学校管理体制”定义定义：学校管理体制，是指学校的机构设置、隶属关系和权限划分等方面的体系和制度的总称。从系统功能理论的角度研究，学校管理体制是为适应政治、经济、社会、科技、文化、人员、自然等教育外部系统与学校这个子系统之间信息、物质、能量充分交换，以发挥学校教育功能，促进学校内外系统良性发展的学校管理的组织体系和制度体系。第34页，共63页，星期日，2025年，2月5日**二、学校管理体制的主要内容通过对学校管理体制内涵和二十多年来我国学校管理体制改革实践的分析，我国中小学管理体制的主要包括：学校领导体制学校人事制度学校分配制度第35页，共63页，星期日，2025年，2月5日**第二节学校领导体制一、什么是学校领导体制二、我国公办中小学领导体制的历史沿革三、学校领导体制的选择与基本内容第36页，共63页，星期日，2025年，2月5日**一、什么是学校领导体制学校领导体制是规定学校内部领导的组织原则,确定学校管理领导力量的地位作用、权责范围以及彼此关系的一种组织制度。在我国，公办中小学和民办中小学在领导体制方面有很大区别。在公办中小学，实行的是校长负责制；而在民办中小学，实行的是学校理事会或者董事会负责制或者董事会领导下的校长负责制。第37页，共63页，星