项目招投标管理标准化文件模板.docVIP

项目招投标管理标准化文件模板

一、适用范围与典型应用场景

本标准化文件模板适用于各类企业、事业单位及组织（以下统称“采购单位”）的工程项目、货物采购、服务外包等招投标活动，涵盖公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等多种采购方式。典型应用场景包括：

企业基建、技改项目的工程施工招标；

或事业单位的办公设备、服务类采购（如信息化建设、咨询服务）；

国有企业原材料、大宗物资的批量采购；

涉及公共利益、需公开透明运作的民生项目采购。

二、标准化操作流程与实施步骤

招投标管理需严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，按以下步骤实施：

（一）前期准备：项目立项与采购方式确定

项目立项审批

业务部门根据发展需求编制《项目立项申请书》，明确项目名称、预算金额、建设内容、技术参数、实施周期等核心要素，附可行性研究报告（如需）。

按内部审批流程报请分管领导（如总监、总经理）审批，重大项目需提交董事会或决策委员会审议。

审批通过后，由采购管理部门统一登记编号，纳入年度采购计划管理。

确定采购方式

采购单位根据项目金额、紧急程度、市场竞争情况等，依据《招标投标法》《采购法》等法规，选择合适的采购方式：

公开招标：预算达到法定限额（如施工项目200万元以上货物、服务项目100万元以上）且通用性强的项目；

邀请招标：技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只能从有限范围采购的项目（需邀请3家以上具备资质的单位）；

竞争性谈判/询价：紧急采购、需多次谈判或规格标准不统一的货物/服务；

单一来源采购：只能从唯一供应商处采购（需提供唯一性证明，如专利、专有技术）。

（二）招标文件编制：合规性与完整性审核

组建编制小组

由采购管理部门牵头，联合使用部门（如工程部、行政部）、法务部门、财务部门组建招标文件编制小组，明确各成员职责（如技术参数由使用部门负责，商务条款由采购部门负责）。

编制招标文件内容

招标文件需包含以下核心章节（可根据采购类型调整）：

投标人须知：项目概况、投标文件组成、投标保证金要求、投标截止时间、开标时间地点、废标条款等；

评标办法：明确评分标准（如综合评估法、最低评标价法），列出技术、商务、价格分占比（如技术分40%、商务分30%、价格分30%）；

合同条款：主要标的、履约期限、付款方式、违约责任、知识产权归属等；

技术规范/需求清单：详细的技术参数、功能指标、验收标准（如需提供样品，需明确样品要求）；

投标文件格式：投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、资质文件（营业执照、相关资质证书）、业绩证明、技术方案、报价明细等。

内部审核与备案

编制完成后，需经法务部门（审核合规性）、财务部门（审核预算合理性）、使用部门（审核技术参数）会签，最终报请采购负责人（如*采购总监）审批。

涉及投资项目，需向相关监管部门（如发改委、财政厅）备案；公开招标项目，需在指定媒介（如中国招标投标公共服务平台）发布招标公告。

（三）招标过程实施：信息发布与投标接收

发布招标公告

公开招标项目需在法定媒介发布招标公告，公告期不少于5日（招标文件发售时间不得少于5日）；邀请招标需向3家以上潜在投标人发出投标邀请书。

公告内容应包括：项目名称、采购编号、预算金额、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。

接受投标人报名与答疑

投标人报名时需提交《投标报名表》（附营业执照复印件、资质证书复印件等），采购单位对报名单位进行资格预审（如需）。

招标文件发售截止后3日内，采购单位组织标前答疑会（可线上或线下），解答投标人疑问，答疑结果需书面通知所有已获取招标文件的投标人（视同招标文件组成部分）。

接收投标文件

按招标文件规定的时间、地点接收投标文件，投标人需在投标文件密封袋上注明“项目名称、采购编号、投标人名称、投标截止时间”等信息，并由授权代表签字盖章。

逾期送达或未按要求密封的投标文件，采购单位有权拒收，并书面通知投标人。

（四）评标定标管理：规范评审与结果公示

组建评标委员会

评标委员会由采购人代表（不超过1/3）及技术、经济等专家（不少于2/3）组成，专家人数为5人以上单数（大型项目可设7-9人）。

专家从省级以上人民有关部门组建的评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的专家需主动回避。

开标与初步评审

按招标文件规定时间组织开标，由投标人检查投标文件密封情况，确认无误后拆封，宣读投标人名称、投标报价、工期等关键信息（电子开标需通过指定电子开标系统）。

评标委员会对投标文件进行初步评审，检查投标文件是否实质性响应招标要求（如签字盖章是否齐全、资质是否符合、报价是否唯一等），对未通过初步评审的投标文件（废标）需说明理由。

详细评审与推荐中标候选人

评标委员会按评标办法对通过初步评审的投标文件进行打分（或评议），重点评审技术方案可行性、商务条款合规性、