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监理单位质量安全保证体系（全周期管控版）

一、体系总则：依据、目标与原则

（一）核心依据

国家法规标准：《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

行业规范：各专业工程施工质量验收规范（如《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204）、安全生产专项规范（如《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80）；

项目文件：监理合同、施工合同、施工图设计文件、项目质量安全专项方案。

（二）体系目标

质量目标：确保项目各分部分项工程验收合格率100%，关键工序一次验收合格，杜绝重大质量事故，减少一般质量缺陷（整改率100%）；

安全目标：实现“零死亡、零重伤”，轻伤事故频率控制在3‰以内，安全检查合格率100%，隐患整改闭环率100%；

管理目标：建立“全员参与、全程管控、权责清晰”的质量安全管理机制，监理人员履职达标率100%，项目监理档案完整率100%。

（三）基本原则

预防为主：将质量安全管控前置，重点审核施工方案、排查风险隐患，避免问题发生后整改；

依法监理：严格依据法规标准及合同约定开展工作，不违规妥协、不擅自放宽标准；

闭环管理：从“方案审核-过程检查-问题整改-复查验收”形成完整管控链条，确保每个环节有记录、有跟踪、有结果；

全员有责：明确从监理单位负责人到现场监理员的质量安全职责，将责任落实到具体岗位、具体人员。

二、体系架构与职责分工

（一）三级管理架构

构建“监理单位-项目监理机构-专业监理组”三级管控体系，确保管理穿透性：

层级

组成人员

核心职责

监理单位层（决策管控）

单位负责人、技术负责人、质量安全管理部门

1.制定单位质量安全管理制度及考核办法；2.审批重大项目监理规划及专项监理方案；3.组织质量安全巡查（每季度不少于1次），监督项目监理机构履职；4.处理重大质量安全事故，制定整改方案；5.开展监理人员质量安全培训与考核

项目监理机构层（现场执行）

总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师

1.编制项目监理规划、质量安全监理实施细则；2.审核施工单位资质、施工方案（尤其是专项安全方案）；3.组织现场质量安全检查（日常巡查、周检、月检）；4.签发质量安全整改通知单、暂停令，跟踪整改情况；5.参与隐蔽工程验收、分部分项工程验收，签署验收意见；6.上报质量安全隐患及事故，配合调查处理

专业监理组层（具体操作）

专业监理工程师、监理员

1.执行日常质量安全巡查（每日不少于2次），重点检查关键工序、危险部位；2.检查施工人员资质（如特种作业人员证）、设备验收情况；3.记录监理日志，填写质量安全检查记录表；4.发现隐患立即制止并上报，跟踪整改过程；5.协助专业监理工程师进行验收工作

（二）关键岗位核心职责

总监理工程师：项目质量安全第一责任人，负责审批监理细则、签署重要文件（如暂停令、复工令）、组织事故应急处置；

专业监理工程师：按专业分工（如土建、机电、安全），审核本专业施工方案、开展本专业质量安全检查、签署本专业验收记录；

监理员：负责现场实时监督，制止违规操作、记录现场情况、收集检查证据，是质量安全隐患的“第一道防线”；

质量安全管理部门专员：负责监理单位层面的制度建设、培训组织、巡查监督、考核评估，汇总项目质量安全数据。

三、质量安全管控全流程

（一）事前控制：预防为先，源头把控（施工准备阶段）

资质与方案审核

审核施工单位资质（营业执照、资质证书、安全生产许可证）及项目管理人员（项目经理、安全员）资格，确保符合项目要求；

重点审核专项施工方案：尤其是深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程方案，需组织专家论证的必须按程序论证，未经审核或审核不合格的方案严禁施工；

审核施工单位质量安全保证体系（如质量管理机构、安全管理机构设置，人员配备），确保其具备履职能力。

现场条件核查

检查施工场地准备情况：如临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，起重设备是否经检测合格并备案；

核查原材料、构配件质量：检查出厂合格证、检验报告，按规定见证取样送检（如钢筋、水泥、防水材料），不合格材料严禁使用；

确认施工人员培训情况：检查施工单位对作业人员的质量安全培训记录，特种作业人员必须持证上岗，无证人员严禁操作。

监理文件编制

编制《项目监理规划》，明确质量安全管理目标、范围、流程及人员分工；

针对危大工程、关键工序编制《专项监理实施细则》（如《深基坑监理细则》《高支模安全监理细则》），细化检查标准、频次及方法。

（二）事中控制：过程监督，动态管控（施工阶段）

质量管控核心流程

关键工序旁站：对混凝土浇筑、桩基施工