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高处作业安全专项整治方案实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为深刻吸取近年来高处坠落事故教训，切实加强高处作业安全管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障从业人员生命财产安全，根据国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范要求，结合本单位实际，特制定本实施细则。

（二）适用范围

本细则适用于本单位及所属各部门、各项目在生产经营活动中所有高处作业及其相关的管理、作业、监护等活动。凡坠落高度基准面在两米及以上，有可能坠落的高处进行的作业，均须遵守本细则。

（三）工作原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于首位，强化源头管控，完善防范措施，形成齐抓共管格局。

2.全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位人员职责，落实全员安全生产责任制。

3.突出重点，标本兼治：聚焦关键环节和薄弱部位，着力解决突出问题，建立长效管理机制。

4.严格标准，强化执行：严格遵守高处作业安全技术规范和操作规程，确保各项措施落到实处。

二、组织领导与职责分工

（一）专项整治领导小组

成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关职能部门负责人及项目负责人为成员的高处作业安全专项整治领导小组。领导小组下设办公室在安全管理部门，负责专项整治的日常组织、协调、督促和信息汇总上报工作。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定专项整治方案，研究解决整治工作中的重大问题，部署推进各项整治任务，组织开展检查验收。

2.安全管理部门职责：牵头制定和组织实施专项整治方案；监督检查各部门、各项目整治工作落实情况；组织高处作业安全知识培训和宣传教育；参与高处作业事故的调查处理。

3.生产技术部门职责：负责在施工组织设计、施工方案中明确高处作业的安全技术措施；提供高处作业所需的技术支持和指导；确保安全技术措施的可行性与有效性。

4.设备管理部门职责：负责高处作业所用设备、设施（如脚手架、高空作业车、安全带等）的采购、验收、维护保养和定期检测，确保其处于合格状态。

5.人力资源部门职责：负责组织高处作业人员的安全教育培训和资格考核；确保特种作业人员持证上岗；配合做好劳动防护用品的发放与管理。

6.各项目/部门职责：落实本单位专项整治方案要求，组织开展本项目/部门高处作业安全隐患自查自纠；配备合格的安全防护设施和劳动防护用品；加强对作业人员的日常安全教育和现场管理。

7.作业班组与人员职责：严格遵守高处作业安全操作规程和本细则规定；正确佩戴和使用劳动防护用品；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现安全隐患及时报告。

三、整治重点内容与措施

（一）高处作业人员管理

1.严格准入：高处作业人员必须年满十八周岁，身体健康，无妨碍从事相应高处作业的疾病和生理缺陷，并经专门的安全技术培训考核合格，持有效证件上岗。特种高处作业人员（如登高架设作业、安装维修作业等）必须取得特种作业操作资格证书。

2.教育培训：定期组织高处作业人员进行安全知识、操作规程、应急处置和自救互救技能的培训和再培训。培训内容应结合本单位高处作业的特点和风险点，注重实效性。

3.健康管理：建立高处作业人员健康档案，定期组织体检。严禁患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等不宜从事高处作业的人员上岗。

（二）作业前准备与审批

1.风险辨识与评估：作业前，项目负责人或技术负责人应组织相关人员对高处作业环境、作业内容、作业方法进行风险辨识和评估，确定风险等级，制定相应的控制措施。

2.安全技术交底：作业前，技术人员应向作业班组和作业人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、安全技术措施、风险点及控制方法、应急处置措施等，并履行签字确认手续。

3.作业许可审批：对于危险性较大的高处作业（如特级、一级高处作业，或在复杂环境下的高处作业），必须执行作业许可制度，办理《高处作业许可证》，经相关负责人审批后方可作业。许可证应明确作业地点、内容、时间、人员、监护人员、安全措施等。

（三）安全防护设施与个体防护装备

1.防护设施设置：

*临边、洞口必须设置牢固的防护栏杆、防护盖板或安全网，并悬挂醒目的安全警示标志。

*脚手架、操作平台、梯子等登高设施的搭设与使用必须符合国家标准规范要求，搭设完成后须经验收合格方可使用。

*严禁在未固定、无防护的构件上行走或作业。

2.个体防护装备：

*作业人员必须按规定佩戴和使用合格的安全帽、安全带（安全绳）等个体防护装备。安全带应高挂低用，严禁低挂高用或不挂牢。

*劳动防护用品应定期检查和维护，确保其完好有效。禁止使用不合格或超过使用期限的防护用品。

（四）作业过程安全管理

1.现场监护：高处作业时，必须安排专人进行现场监护。监护人应熟悉作业环境和安全措施，坚守岗位，及时制止不安全行