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工会群体监督管理制度细则

一、总则

（一）目的依据

为切实保障工会会员的民主权利，规范工会组织运作，强化工会内部监督，提升工会工作的透明度与公信力，充分发挥工会在维护职工合法权益、促进单位和谐发展中的积极作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》及相关法律法规，结合本单位工会实际情况，特制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于本单位工会全体会员，以及工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等各级工会组织及其工作人员在履行职责、开展活动过程中的监督管理。

（三）基本原则

1.依法依规、客观公正原则：监督工作必须以法律法规和工会章程为依据，实事求是，客观公正地反映情况和问题。

2.民主公开、群众路线原则：充分发扬民主，保障会员的知情权、参与权、表达权和监督权，依靠会员群众开展监督。

3.突出重点、注重实效原则：围绕会员群众关心的热点难点问题及工会工作的关键环节实施监督，确保监督工作取得实效。

4.监督者与被监督者权利义务相统一原则：明确监督者的权利与义务，同时保障被监督者的申辩权和申诉权。

二、监督主体与监督对象

（一）监督主体

工会群体监督的主体是本单位工会全体会员。工会委员会是组织实施群体监督的常设机构，经费审查委员会负责对工会经费和资产进行专门审查监督，女职工委员会负责针对女职工权益相关事项进行监督。会员小组可作为基层监督单元，组织会员开展日常监督活动。

（二）监督对象

1.工会委员会及其成员；

2.工会经费审查委员会及其成员；

3.工会各专门工作委员会（小组）及其工作人员；

4.工会选举产生的各级代表；

5.涉及工会经费、资产、重大决策、重要活动的相关责任人员；

6.单位行政方在涉及职工切身利益事项上的履职情况（在工会职责范围内）。

三、监督内容

（一）对工会决策的监督

1.工会会员代表大会、会员大会各项决议、决定的制定过程是否民主、合规，以及执行情况。

2.工会委员会关于工会工作计划、总结、重大活动安排等重要决策的科学性、民主性和执行效果。

3.涉及会员切身利益的重大事项决策，如集体合同草案、福利分配方案等，是否充分征求会员意见。

（二）对工会经费和资产的监督

1.工会经费的收缴是否符合规定，预算编制是否科学合理，执行是否严格规范。

2.工会经费的支出是否符合国家财经法规和工会财务制度，是否坚持勤俭节约原则，有无截留、挪用、贪污、浪费等现象。

3.工会资产的管理、使用和处置是否规范，有无流失、损坏等情况。

4.工会经费审查委员会的审查工作是否独立、有效。

（三）对工会干部履职行为的监督

1.工会干部是否认真贯彻执行党的路线方针政策和上级工会的工作部署。

2.工会干部是否密切联系会员群众，倾听会员呼声，维护会员合法权益。

3.工会干部是否廉洁自律，有无以权谋私、损害会员利益或工会形象的行为。

4.工会干部在工作中是否存在不作为、慢作为、乱作为等现象。

（四）对工会活动开展的监督

1.工会组织的各项活动是否符合工会章程规定，是否围绕中心工作、服务会员群众。

2.活动经费的使用是否合理，活动效果是否达到预期目标。

3.工会宣传教育、劳动竞赛、文体活动、困难帮扶等工作的开展情况及实效。

（五）其他需要监督的事项

1.单位行政方遵守劳动法律法规、保障职工劳动权益的情况，如劳动合同签订与履行、工资支付、休息休假、劳动安全卫生等。

2.会员群众反映强烈的其他涉及工会工作和自身权益的问题。

四、监督方式与程序

（一）日常监督

1.民主评议：定期组织会员对工会干部、工会工作进行民主评议，评议结果作为评优评先、干部考核的重要依据。

2.意见箱与热线：设立工会意见箱（含线上意见箱）和监督热线，畅通会员反映问题、提出建议的渠道。

3.信息公开：工会应定期公开工作计划、经费收支、重大活动等信息，接受会员监督。公开内容应真实、准确、及时。

4.座谈会与访谈：定期或不定期召开会员座谈会、个别访谈等，听取会员对工会工作的意见和建议。

（二）专项监督

1.专项检查：针对会员反映集中的问题或特定工作，由工会委员会组织相关会员代表、经费审查委员等组成临时检查组进行专项检查。

2.提案监督：会员代表大会期间，会员代表可就工会工作提出提案，工会委员会应认真办理并答复，办理过程和结果接受提案人监督。

3.参与式监督：鼓励会员代表参与工会经费预算编制、重大活动策划等工作过程，实施过程监督。

（三）监督程序

1.提出监督意见：会员可通过书面、口头、网络等多种形式，向工会委员会、经费审查委员会或直接向上级工会提出监督意见和建议。实名反映问题的，应告知本人真实姓名和联系方式。

2.受理与登记：工会相关部门对收到的监督意见应