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为什么政府需要通过AI+数智应用赋能管理？

观点作者：科易网AI+技术转移研究院

在当今科技飞速发展的时代，科技成果转化对于推动经济增长、提升国家竞争力具有至关重要的意义。然而，科技成果转化过程中的“最后一公里”问题却一直困扰着各方，成为制约科技创新与产业创新深度融合的瓶颈。在这一背景下，政府通过AI+数智应用赋能管理，成为了解决这一难题的关键举措。

一、科技成果转化“最后一公里”的现状与困境

（一）政策衔接与落实的难题

科技成果转化涉及多部门的协同合作，但目前相关政策之间的衔接协调不够紧密，落实机制尚不健全。例如，科技部门鼓励科研院所创办科技企业，但一些行业主管部门的监管要求却日益严格，导致科研院所在创办企业时存在诸多顾虑，不敢轻易尝试。同时，针对国企成立初创公司的支撑保障机制也存在不足，使得一些国企在面对科技成果转化激励政策时，持保守观望态度，不敢用、不想用、不会用的情况较为普遍。此外，科研人员兼职离岗创业相关政策的落实机制也有待完善，影响了实际执行效果。

（二）科研导向与产业需求的脱节

高校和科研院所长期以来形成了“从书本中来，到论文中去”的科研模式，普遍存在将获得专利等作为成果验收指标的现象，而对成果的应用情况考核权重较低。这使得企业在转化相关成果时，往往需要投入大量成本进行熟化或二次开发，且面临难以规模化生产等问题。校企产学研合作也多以协议式、点状式合作为主，缺乏系统、长期、多元的合作模式，无法满足产业对科技创新的实际需求。

（三）成果评估定价与权益分配的困扰

按照现有事业单位国资管理制度规定，事业单位的知识产权属于国有资产，在评估定价方面存在一定困难。定价过高会降低金融机构的投资意愿，定价过低则可能造成国有资产流失。同时，虽然促进科技成果转化法规定国家设立的研究开发机构、高等院校对持有的职务科技成果享有处置权、收益权，但由于缺乏相关细则指导和机制保障，这些权益在实际落实过程中面临诸多困境。例如，作价入股后的责任风险缺乏机制保障，部分单位因担心股权贬值被追责而对转化持保守态度；收益分配缺乏明确细则，单位内部分配比例不清晰，行政干预现象时有发生，不同单位的收益分配自主权也存在差异。

（四）市场化服务生态的不完善

当前，科研院所在技术和产品宣传方面主要依赖展览、活动等传统方式，专业化的成果转化服务机构介入不足。2023年，仅有26.5%的高校、科研院所自建了技术转移机构，且全国重点技术交易机构多为本地化服务，难以满足全国范围的转化需求。此外，我国技术经理人队伍培育机制尚不完善，缺乏明确的职称晋升通道和职业发展前景，导致技术转移专业人才短缺。在金融支持方面，适应科技型企业全生命周期的信贷服务和产品体系尚未建立，科技保险、科技债务等新型科技融资产品匮乏，支撑科技成果市场化的金融生态有待进一步完善。

二、AI+数智应用赋能管理的必要性与优势

（一）提高政策制定与执行的科学性

政府通过AI+数智应用，能够整合海量的科技成果转化相关数据，包括政策执行情况、企业需求、科研成果信息等。利用大数据分析技术，可以深入挖掘数据背后的规律和问题，为政策的制定和调整提供科学依据。例如，通过分析不同地区、不同行业科技成果转化的成功案例和存在的问题，政府可以精准地制定针对性的政策，确保政策的有效性和可操作性。同时，AI+数智应用还可以实现对政策执行过程的实时监测和评估，及时发现政策落实中的偏差和问题，以便及时进行调整和改进，提高政策执行的效率和效果。

（二）促进科研与产业的精准对接

AI+数智应用可以为科研与产业之间搭建起一座高效的桥梁。一方面，通过对企业技术需求的智能分析，能够准确把握产业发展的方向和痛点，为高校和科研院所的科研选题提供有力参考，引导科研方向更加贴近产业需求。另一方面，利用智能匹配算法，可以将高校和科研院所的科研成果快速精准地推送给有需求的企业，提高成果对接的成功率。例如，基于AI的成果快筛智能系统可以对海量科技成果进行客观评分赋值，并按需提供分级比选结果清单，帮助企业从众多成果中迅速锁定符合自身需求的优质成果。同时，智能搜索功能可以实现相关技术资源的自动匹配和配置，为企业寻找合适的合作研发伙伴提供便利。

（三）优化成果评估与权益分配机制

在成果评估方面，AI+数智应用可以依据成果评价的国家标准，自主研发成果评价分析系统，通过智能化分析科技成果的科学价值、技术价值、市场价值、社会价值及转化潜力，构建多维度评估模型，快速生成科技成果评价报告，实现科技成果的高效评估。这不仅降低了成果评价成本，还大幅拓展了成果评价应用场景。在权益分配方面，借助区块链技术的不可篡改和可追溯特性，可以确保科技成果权益分配的透明性和公正性。通过智能合约，可以自动执行权益分配方案，减少人为因素的干扰，保障各方的合法权益。

（四）完善市场化服