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姻2020年第期1姻现代管理科学姻发展战略
倡议联盟框架下我国大气
污染防治政策变迁分析
荫张继颖
摘要在适用性讨论的基础上，文章运用倡议联盟框架分析发现，外部事件改变了大气污染防治政策中不同政策联盟院
的资源、权力与信念，使得经济增长联盟的政策工具信念发生转变，同时环保联盟获得公众支持得以扩张，最终使大气污染
防治政策经历了从属地单一管理到区域联防联控、从总量控制到质量控制的两次显著政策变迁。
：；大气污染防治；政策变迁
关键词倡议联盟框架
一引言及研究综述尧焦在目的为保护环境保障公众健康促进经济社会可持尧尧
倡议联盟框架渊TheAdvocacyCoalitionFramework袁缩续发展的政策遥
写为ACF冤作为一项政策过程分析框架为理解政策变迁袁二倡议联盟框架及其适用性讨论尧
提供了独特视角受到公共政策研究者广泛应用我国大1.倡议联盟框架下的政策变迁倡议联盟框架由美国遥
袁遥
气污染防治从最初被忽视到现在成为政府公众社会组学者保罗萨巴蒂尔及其合作者提出他们认为传统阶
袁尧尧窑A窑袁
织以及国际社会都重点关注的热点问题其政策理念政段理论虽有助于帮助人们理解整个政策循环过程但它在
袁尧袁
策目标和政策工具都经历了显著变迁本文使用倡议联盟逻辑上缺乏因果机制在描述上不够准确细致在应用中遥袁袁
框架以认知观念为分析核心试图阐释大气污染防治政存在盲点和过于简化已无法满足对政策过程更深入的探袁袁袁
策的变迁过程并具体回答以下问题袁院渊1冤中国大气污染防究需求萨巴蒂尔渊袁2004冤遥因此萨巴蒂尔等人决定发展一
治政策发生了怎样的变迁钥渊2冤在什么条件下各联盟及其个替代性理论并于袁2007年形成最终的倡议联盟框架朱渊
信念发生了改变继而又如何引致政策变迁钥钥亚鹏袁2012冤渊如图1冤遥
大气污染防治政策的既有文献主要集中于三个方面院倡议联盟框架通过信念体系政策子系统和倡议联盟尧
一是从环境科学路径下对如何进行大气污染治理大气污的核心概念来解释长期政策的变化和学习过程强调倡议尧袁
染成因等专业性技术性的研究二是法律路径下对大气尧曰联盟的信念体系和联盟间互动对政策产生的影响遥ACF
污染防治法律法规的研究三是政府管理路径下对大气污曰中政策变迁是子系统内部竞争与外部环境影响共同作用袁
染防治的治理模式治理机制的研究从政策变迁角度探尧遥下的结果外部环境包括外部事件和相对稳定的因素政遥袁
讨大气污染防治政策发展变化过程的研究中冯贵霞袁策子系统是由所有涉及或试图影响一个具体政策问题的
渊2014冤运用政策网络分析框架探讨了中国大气污染防治个体或群体构成子系统内部的每个倡议联盟由其内部的曰
政策的变迁逻辑认为大气污染防治政策变迁与政策网络基于共同信念体系的不同行动者组成萨巴蒂尔詹金斯
袁渊袁-
中行动者关系结构及其行为的变化相关特别是网络权力史密斯袁袁2011冤遥此外还有处于中立的政治掮客他们常会袁袁
结构政企策略行为以公众参与网络为主要表现形式的在联盟间产生冲突时进行调解斡旋
初级会计持证人
专注于经营管理类文案的拟写、润色等，本人已有10余年相关工作经验，具有扎实的文案功底，尤善于各种框架类PPT文案，并收集有数百万份各层级、各领域规范类文件。欢迎大家咨询！
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