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人工智能+国际合作共建全球数据共享平台可行性研究报告

一、项目概述

1.1项目背景

当前，全球正步入数字经济深度发展期，数据作为新型生产要素，已成为驱动经济增长、重塑国际竞争力的核心战略资源。据国际数据公司（IDC）统计，2023年全球数据总量达120ZB，预计2025年将突破175ZB，年均复合增长率超27%。与此同时，人工智能（AI）技术加速渗透经济社会各领域，2023年全球AI市场规模达1.3万亿美元，预计2030年将突破15万亿美元。AI技术的迭代创新高度依赖大规模、高质量、多模态数据的支撑，数据共享已成为突破技术瓶颈、释放数据价值的关键路径。

然而，全球数据共享面临多重结构性挑战：一是数据主权与跨境流动的矛盾日益凸显，各国数据本地化存储要求、跨境数据流动限制政策导致“数据孤岛”现象普遍，全球数据流通效率低下；二是数据标准与治理体系碎片化，不同国家和地区在数据分类、质量、安全、隐私保护等方面的标准差异显著，增加了数据共享的合规成本与技术壁垒；三是数据安全与隐私保护风险突出，数据泄露、滥用等问题频发，公众对数据共享的信任度不足；四是发展中国家数据基础设施薄弱，数据获取能力有限，在全球数据治理体系中话语权缺失。这些问题制约了AI技术的全球协同创新，也难以应对气候变化、公共卫生、粮食安全等全球性复杂挑战。

在此背景下，“人工智能+国际合作共建全球数据共享平台”（以下简称“全球数据共享平台”）应运而生。该项目旨在依托人工智能技术，构建一个多边参与、标准统一、安全可控、开放共享的全球数据协作网络，推动数据要素在全球范围内的有序流动和高效配置，为AI技术突破和全球可持续发展提供数据支撑。

1.2项目建设的必要性

1.2.1破解数据孤岛，促进AI技术普惠发展的必然选择

当前，全球80%以上的数据由发达国家掌握，且分散在政府、企业、科研机构等不同主体中，形成大量“数据烟囱”。以AI领域为例，训练大模型需海量标注数据，但中小企业和科研机构因数据获取成本高、渠道有限，难以参与前沿技术研发。全球数据共享平台通过建立跨区域、跨主体的数据协作机制，可降低数据共享门槛，使发展中国家和中小企业也能获取高质量数据资源，推动AI技术从“少数国家垄断”向“全球普惠共享”转变，缩小数字鸿沟。

1.2.2应对全球性挑战，实现数据价值最大化的迫切需求

气候变化、新冠疫情、自然灾害等全球性问题的解决，依赖多国数据的协同分析。例如，应对气候变化需整合全球气象、海洋、生态等数据，疫情监测需共享病毒基因序列、病例流动等数据。现有国际数据共享渠道存在碎片化、临时性问题，难以实现数据实时共享与动态更新。全球数据共享平台通过AI驱动的数据融合与分析技术，可实现多源异构数据的标准化处理与智能关联，为全球治理提供精准数据支撑，提升人类应对共同挑战的能力。

1.2.3推动国际数据治理体系改革，构建公平合理数字秩序的重要举措

当前国际数据治理规则主要由发达国家主导，发展中国家在规则制定中缺乏话语权。全球数据共享平台坚持“共商共建共享”原则，吸纳各国政府、国际组织、企业、科研机构等多方主体参与，共同制定数据共享标准、安全规则与利益分配机制。通过实践探索，能为形成更加公平、包容、透明的国际数据治理体系提供“中国方案”，助力构建人类命运共同体。

1.3项目目标

1.3.1总体目标

未来5-10年，建成技术领先、安全可靠、广泛参与的全球数据共享平台，形成“数据汇聚-智能处理-价值释放-协同创新”的完整生态，成为全球AI技术发展和数据治理的核心基础设施，推动数据要素成为全球经济增长的新引擎。

1.3.2阶段目标

（1）短期目标（1-3年）：完成平台核心架构设计，制定数据共享国际标准框架，建立多边合作机制，吸引50个以上国家和地区的100家重点机构加入，实现初步数据汇聚和共享试点。

（2）中期目标（3-5年）：平台功能全面上线，数据智能处理技术成熟，覆盖气候、医疗、农业等重点领域，形成10个以上行业数据共享解决方案，全球数据共享量突破100PB。

（3）长期目标（5-10年）：平台成为全球数据共享枢纽，参与国家超过100个，数据共享量突破1000PB，孵化1000个以上AI创新应用，推动全球数字经济规模年均增长提升2个百分点。

1.4项目意义

1.4.1经济意义

全球数据共享平台的建成将显著降低数据获取与交易成本，预计每年为全球数字经济节省数据流通成本超千亿美元。通过数据共享催生的新业态、新模式（如AI辅助医疗诊断、智能农业、智慧城市等），将创造数百万就业岗位，推动全球GDP年均增长提升0.5-1个百分点，为后疫情时代经济复苏注入新动能。

1.4.2技术意义

平台将推动AI技术与数据科学深度融合，促进联邦学习、隐私计算、区块链等关键技术的突破与应用。通过全球数据协同训练，