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工程造价预算编制与审核实务实例

工程造价预算的编制与审核，是工程建设项目全生命周期造价管理的核心环节，直接关系到项目投资的控制、资源的合理配置以及工程建设的顺利推进。作为工程经济活动的“度量衡”，其编制质量与审核精度不仅体现了从业人员的专业素养，更对项目的经济效益与社会效益产生深远影响。本文将结合实务经验，从编制与审核两个维度，通过实例剖析关键环节与操作要点，以期为同行提供具有参考价值的实践指引。

一、工程造价预算编制实务

预算编制是基于设计图纸、技术规范、施工组织设计以及相关计价依据，对工程项目预期成本进行的详细计算与确定过程。其核心在于“全面、准确、合规”。

（一）编制前期准备与资料收集

编制工作启动前，需全面收集并熟悉相关资料，这是确保预算质量的基础。主要包括：

1.设计文件：全套施工图纸（建筑、结构、给排水、电气、暖通等）、设计说明、标准图集，以及必要的设计交底纪要。图纸是工程量计算的直接依据，任何细节的疏漏都可能导致后续造价的偏差。例如，某办公楼项目，设计说明中明确墙体采用新型节能砌块，但编制人员若未仔细阅读，仍按普通粘土砖计价，将直接导致墙体部分造价失真。

2.计价依据：现行的国家或地方计价规范（如《建设工程工程量清单计价规范》）、消耗量定额、价目表、人工材料机械市场价格信息或造价管理机构发布的指导价。这些是套取定额、计算费用的准绳。

3.施工组织设计或施工方案：对于大型项目或特殊工艺，施工方法的不同会显著影响工程造价。例如，某深基坑工程，采用放坡开挖与采用钢板桩支护，其土方开挖量、支护费用差异巨大，预算编制必须依据经批准的施工方案。

4.现场踏勘资料：了解项目场地的实际情况，如地形地貌、地质条件、周边环境（是否需要夜间施工、是否有特殊运输限制）、临时水电接入点等。例如，某山区道路项目，现场踏勘发现部分路段需修建施工便道，此费用若未考虑，将造成漏项。

5.合同条款与招标文件：若为招标项目，需明确合同类型（固定总价、固定单价等）、结算方式、风险范围等，这些都会影响预算的编制策略。

（二）分部分项工程量计算

工程量是预算的核心组成部分，其计算的准确性至关重要。

1.熟悉计算规则：严格按照所选计价规范或定额规定的工程量计算规则进行。例如，挖土方工程量，清单计价与定额计价在计算规则上可能存在差异（如是否考虑放坡、工作面），必须清晰区分并正确应用。

2.分专业、分部位有序计算：通常按建筑、结构、装饰、安装等专业划分，每个专业再按施工顺序或图纸轴线、楼层进行，避免漏项或重复计算。可借助BIM建模或算量软件提高效率和准确性，但手工复核仍是必要环节，尤其是对复杂节点。

3.细致入微，避免漏算错算：对于图纸中的零星项目、隐蔽工程、措施项目相关的工程量（如脚手架基础、模板支撑）也需仔细计算。例如，某装饰工程，墙面装饰计算时，往往容易忽略门窗洞口侧壁的面积，虽然单个洞口影响不大，但累积起来也会对造价产生一定影响。

*示例：某住宅楼项目，计算地面工程时，需根据地面做法分层计算。假设地面做法为：素土夯实、100厚C15混凝土垫层、20厚1:3水泥砂浆找平层、8厚地砖面层。则需分别计算各层的面积（通常与房间净面积相关，但需扣除突出地面的构筑物、设备基础等所占面积），并根据厚度计算各材料的体积或面积工程量。

（三）定额套用与价格取定

在工程量计算完成后，需根据项目特征和施工工艺套用相应的定额子目。

1.准确套用定额：需仔细核对定额子目所包含的工作内容、材料规格、施工方法与设计要求是否一致。若不完全一致，需判断是否需要调整换算或补充定额。例如，定额中混凝土强度等级为C30，而设计要求为C35，则需对混凝土单价进行换算。

2.人工、材料、机械价格的确定：定额基价中的人工、材料、机械价格为定额编制期的价格，需根据编制当期的市场价格或造价管理部门发布的信息价进行调整，即“价差调整”。材料价格的取定尤为关键，应多方询价，了解市场行情，对于主要材料（如钢筋、水泥、砂石）的价格波动风险也应有所预判。例如，某桥梁项目，钢材用量巨大，编制预算时若未能及时掌握近期钢材价格上涨的趋势，将导致预算金额偏低。

*示例：某框架梁项目，设计采用C30混凝土，现浇。套用相应的混凝土梁定额子目。假设定额中混凝土消耗量为1.015m3/10m3，单价为某基期价格。则需将此基期价格调整为编制时的C30混凝土市场价格，计入直接工程费。

（四）各项费用的计取

除直接工程费外，还需根据规定计取措施项目费、其他项目费、规费和税金。

1.措施项目费：包括安全文明施工费（不可竞争费用）、夜间施工增加费、二次搬运费等。需根据施工组织设计、工程特点及地区规定计取。例如，某项目地处市区繁华地段，施工场地狭小，材料二次搬运费的计取就显得尤为必要。