落实森林草原防灭火应急预案并应急演练的法律条文.docxVIP

落实森林草原防灭火应急预案并应急演练的法律条文

第一章总则

第一条为有效预防和扑救森林草原火灾，保护森林草原资源，维护生态安全，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等相关法律法规，结合实际情况，制定本条文。

第二条本条文适用于本行政区域内森林草原防灭火应急预案的落实以及应急演练的组织与实施。

第三条森林草原防灭火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，遵循统一领导、分级负责、属地管理为主的原则。

第四条县级以上人民政府应当将森林草原防灭火工作纳入国民经济和社会发展规划，保障森林草原防灭火经费，建立健全森林草原防灭火工作责任制。

第二章应急预案的制定与修订

第五条县级以上人民政府应当组织林业、草原、应急管理等部门制定本行政区域的森林草原防灭火应急预案，并报上一级人民政府备案。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据县级人民政府的森林草原防灭火应急预案，制定本辖区的森林草原防灭火应急处置办法。

第六条森林草原防灭火应急预案应当包括下列内容：

（一）应急组织机构及其职责；

（二）森林草原火灾的预警与应急响应机制；

（三）扑救森林草原火灾的组织指挥、力量调配、灭火措施等；

（四）应急物资的储备与保障；

（五）人员疏散与安置方案；

（六）灾后处置措施。

第七条森林草原防灭火应急预案应当根据实际情况适时修订。有下列情形之一的，应当及时修订：

（一）有关法律法规、标准规范发生重大变化；

（二）应急指挥体系或者职责调整；

（三）森林草原资源分布、防火形势等发生重大变化；

（四）在森林草原火灾应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整。

第三章应急预案的落实

第八条县级以上人民政府应当组织有关部门和单位按照森林草原防灭火应急预案的要求，做好各项应急准备工作，包括：

（一）建立健全森林草原防灭火指挥机构，明确各成员单位的职责；

（二）组建专业、半专业森林草原消防队伍，并配备必要的装备和器材；

（三）储备足够的森林草原防灭火物资，建立物资储备库，定期进行检查和更新；

（四）建设和维护森林草原防火基础设施，如防火隔离带、瞭望塔、防火道路等；

（五）开展森林草原防火宣传教育活动，提高公众的防火意识和自救互救能力。

第九条林业、草原部门应当加强对森林草原防火工作的监督管理，定期组织开展森林草原防火检查，督促有关单位和个人落实防火责任和措施。

第十条乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织村民委员会、居民委员会制定森林草原防火村规民约、居民公约，开展森林草原防火宣传教育，落实防火措施，组建群众扑火队伍，协助做好森林草原火灾的扑救工作。

第十一条森林、林木、林地和草原的经营单位和个人，应当按照规定承担森林草原防火责任，配备必要的防火设施和设备，开展防火宣传教育，定期进行防火检查，及时消除火灾隐患。

第十二条电力、通信、铁路、公路等部门和单位，应当在其经营管理范围内开展森林草原防火工作，设置防火警示标志，定期对电力、通信线路和设施进行检查和维护，防止因线路故障引发森林草原火灾。

第十三条气象部门应当及时提供森林草原火险气象等级预报和高火险天气警报，为森林草原防灭火工作提供气象服务。

第十四条新闻媒体应当开展森林草原防火公益宣传，普及森林草原防火知识，提高公众的防火意识。

第四章应急演练的组织与实施

第十五条县级以上人民政府应当定期组织开展森林草原防灭火应急演练，检验和提高森林草原防灭火应急预案的可行性和有效性，增强各部门和单位之间的协同配合能力，提高森林草原消防队伍的实战能力和公众的应急避险能力。

第十六条应急演练应当根据森林草原防灭火应急预案，结合本地区的实际情况，制定详细的演练方案。演练方案应当包括演练目的、时间、地点、内容、参与单位和人员、演练步骤、保障措施等。

第十七条应急演练分为实战演练和桌面演练。实战演练是指模拟真实的森林草原火灾场景，组织相关部门和单位进行实际的扑救行动；桌面演练是指通过讨论、分析等方式，模拟森林草原火灾的发生和应对过程，检验和提高各部门和单位的应急决策能力和协同配合能力。

第十八条应急演练应当按照演练方案的要求，组织相关部门和单位进行演练前的培训和准备工作，确保演练人员熟悉演练流程和各自的职责。

第十九条应急演练过程中，应当设置模拟火灾场景，检验各部门和单位的应急响应速度、指挥协调能力、灭火作战能力、物资保障能力等。同时，应当对演练过程进行全程记录，及时发现问题并进行整改。

第二十条应急演练结束后，应当组织参演单位和人员进行总结评估，对演练的效果进行评价，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。总结评估报告应当报上一级人民政府森林草原防灭火指挥机构备案。

第五章监督检查

第二十一条县级以上人民政府森林草原