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环保应急救援预案

一、总则

1.编制目的

为有效应对突发环境事件，迅速、准确、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少突发环境事件对环境、人民生命财产和生态系统造成的危害和损失，保障环境安全和公众健康，维护社会稳定，特制定本环保应急救援预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况编制本预案。

3.适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的各类突发环境事件的应急救援工作，包括但不限于危险化学品泄漏、油品泄漏、有毒有害气体排放、放射性物质泄漏、突发水污染事件等。

4.工作原则

以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害。

统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责和权限。

预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强环境监测和预警，做好应对突发环境事件的各项准备工作，提高防范意识和应急能力。

快速反应，协同应对：建立快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急合力，提高应急处置效率。

科学处置，合理应对：采用先进的科学技术和方法，充分发挥专家的作用，科学、合理地开展应急处置工作，避免盲目行动造成更大的损失。

二、组织指挥体系及职责

1.应急指挥中心

成立本地区突发环境事件应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、公安、消防、卫生、交通、水利、气象等相关部门负责人。应急指挥中心是突发环境事件应急救援工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本地区突发环境事件的应急处置工作。

2.应急指挥中心职责

贯彻落实国家和地方有关突发环境事件应急管理的法律法规和政策文件。

制定和修订本地区突发环境事件应急救援预案。

组织、协调和指挥本地区突发环境事件的应急处置工作。

负责与上级政府和有关部门的沟通协调，及时报告事件情况和应急处置进展。

组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

负责应急救援物资和资金的筹集、调配和管理。

组织开展事件调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。

3.各成员单位职责

环保部门：负责组织开展环境监测和预警，及时掌握污染状况和发展趋势；组织开展污染源排查和调查，确定污染来源和范围；提出污染控制和治理措施建议；指导和监督污染清理和生态修复工作。

公安部门：负责维护事件现场的治安秩序，保障救援工作的顺利进行；对涉嫌环境犯罪的行为进行侦查和处理；协助疏散和转移受威胁的群众。

消防部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火和救援工作，控制火势蔓延，防止次生灾害的发生；协助环保部门进行污染控制和清理工作。

卫生部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，对受伤人员进行及时救治，防止疫情的发生和传播。

交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，及时调配运输车辆，组织开展道路清障和交通管制工作。

水利部门：负责提供水资源和水文信息，协助环保部门进行水污染控制和治理工作；合理调度水利工程，保障水资源安全。

气象部门：负责提供气象预报和预警信息，为应急处置工作提供气象支持；分析气象条件对污染物扩散的影响，提出应对措施建议。

其他相关部门：按照各自职责，做好突发环境事件应急处置的相关工作。

三、预警与应急响应

1.预警

预警分级：根据突发环境事件的严重程度、发展态势和可能造成的危害，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。

预警发布：环保部门负责对环境监测数据进行分析和评估，当发现可能发生突发环境事件时，及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据情况决定是否发布预警信息，并通过电视、广播、报纸、网络等媒体向社会公众发布。

预警行动：发布预警信息后，各有关部门和单位应按照预警级别采取相应的预警行动，包括加强环境监测和巡查，做好应急救援物资和设备的准备，组织人员疏散和转移等。

2.应急响应

响应分级：根据突发环境事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

响应启动：当突发环境事件发生后，事发地政府和有关部门应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。

响应措施：应急响应启动后，各有关部门和单位应按照职责分工迅速开展应急处置工作，具体措施包括：

现场处置：组织救援队伍迅速赶赴现场，开展救援和抢险工作，控制污染源，防止污染扩散。

环境监测：加强对事件现场及周边环境的监测，及时掌握污染状况和发展趋势，为应急处置提供科学依据。

人员疏散和安置：组织受威胁的群众及时疏散和转