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涉密信息项目管理规范与执行标准

在信息时代，涉密信息作为国家、企业或特定组织的核心战略资源，其安全与保密直接关系到国家安全利益、经济发展命脉及组织核心竞争力。涉密信息项目管理，绝非普通项目的简单叠加，而是一项融合了项目管理专业知识与保密安全核心要求的系统性工程。其核心要义在于，在确保项目目标如期、优质完成的前提下，将保密管理贯穿于项目立项、规划、执行、监控及收尾的每一个环节，实现“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的闭环管理。本规范旨在提供一套科学、严谨且具可操作性的执行标准，为涉密信息项目的顺利实施保驾护航。

一、项目启动阶段：筑牢保密根基，审慎决策立项

项目启动阶段是涉密信息项目保密管理的源头，其决策的审慎性与初期规划的周密性，直接决定了后续保密工作的难易程度。

1.立项的审慎性与必要性评估：

涉密信息项目的立项，必须首先经过严格的必要性审查。项目发起部门需充分论证项目立项的依据、预期效益，并重点评估项目内容涉及国家秘密、工作秘密或商业秘密的程度与范围。严禁为追求技术领先或短期利益而盲目立项，或将非涉密项目随意提升密级。立项申请材料中应包含初步的保密风险评估，明确项目密级建议及依据。

2.保密需求的早期介入与明确：

在项目建议书和可行性研究报告阶段，保密管理部门（或指定的保密负责人）必须实质性介入。会同业务部门共同识别项目潜在的保密风险点，明确项目的密级、保密期限、知悉范围，以及项目实施过程中可能产生、处理、存储、传输的涉密信息载体类型（如文档、数据、代码、样品等）。此阶段应初步确定项目的保密要害部门部位，并明确相应的管理要求。

3.组建合格的项目团队与明确保密责任：

项目团队成员的选择是启动阶段的关键一环。所有成员必须经过严格的背景审查和保密审查，确保其政治可靠、品行端正、符合涉密岗位任职资格条件。项目负责人作为项目保密第一责任人，需具备相应的保密知识和管理能力，对项目全过程的保密工作负总责。应在项目团队内设立专职或兼职保密员，具体负责项目日常保密管理工作的组织与落实。

二、项目规划阶段：密不透风的方案设计

规划阶段是将保密要求具体化、制度化的关键时期，需制定详尽的保密方案，并将其融入项目整体计划。

1.编制专项保密方案：

保密方案是涉密项目的“保密宪法”，应具有高度的针对性和可操作性。内容至少应包括：项目保密目标与方针；各参与方及人员的保密职责与分工；涉密信息的范围、载体形式及管理要求；保密要害部门部位的具体划分、管理措施及人员进出规定；涉密人员的审查、培训、考核及离岗离职管理；涉密场所（办公、研发、存储等）的安全防护措施；涉密设备（计算机、服务器、网络设备、移动存储介质等）的选型、采购、使用、维护及报废管理；涉密信息的产生、流转、使用、复制、保存及销毁的全流程控制；对外交流、宣传、合作的保密审查程序；保密教育与培训计划；保密检查与监督机制；泄密事件应急预案；以及与项目特点相关的其他特殊保密措施。

2.细化保密管理措施：

*人员管理：建立健全涉密人员台账，明确知悉范围，签订保密承诺书。针对不同密级的项目和岗位，制定差异化的培训内容，确保人人知晓保密义务与责任。

*场所管理：对确定的保密要害部门部位，应采取物理隔离、门禁控制、视频监控、防盗报警等必要的技防、物防措施。非授权人员严禁进入，确需进入的，必须履行严格的审批登记手续。

*设备管理：严格执行涉密设备“专人管理、专机专用、专盘专用”的原则。严禁使用非涉密设备处理、存储涉密信息。涉密计算机及网络必须与互联网及其他非涉密网络物理隔离。

三、项目执行阶段：动态监控与过程留痕

项目执行是保密风险最集中、最易发生泄密问题的阶段，必须强化过程控制，确保各项保密措施落到实处。

1.保密教育常态化与意识强化：

项目执行初期及关键节点前，必须组织针对性的保密教育和培训，内容应结合项目实际和近期保密形势，通过案例分析、情景模拟等方式，增强团队成员的保密意识和防范技能。确保“保密弦”时刻紧绷。

2.严格执行保密方案与过程控制：

项目团队成员必须严格遵守已批准的保密方案。在信息产生环节，明确标识秘密载体的密级、编号、制作日期、制作人、分发范围等。在信息流转环节，建立规范的登记、签收制度，确保涉密载体去向可追溯。涉密会议和活动，应严格控制参会人员范围，明确保密要求，做好记录并妥善保管会议材料。对外信息发布、技术交流、合作洽谈等，必须经过严格的保密审查，履行审批手续。

3.强化涉密载体与环境管理：

涉密文件、资料的制作、复印、销毁等，必须在指定的保密场所和设备上进行，并由专人负责登记管理。涉密计算机严禁接入互联网及其他非涉密网络，严禁使用非涉密移动存储介质。涉密场所内禁止带入或使用具有无线互联功能的个人电子设备。定期对保密要害部门部位的环境、设备