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国际市场经营管理制度

第一章总则

第一条为积极响应国家“走出去”和“一带一路”战略倡议，规范和加强集团公司国际市场经营管理工作，提高国际市场经营管理风险管控，结合集团公司的实际情况，制定本制度。

第二条国际市场开发和经营要严格遵循国务院《关于进一步引导和规范境外投资方向的意见》、国家发改委《企业境外投资管理办法》等其他关于境外投资的规定。

第三条本制度适用于国际事业部、二级与三级国际业务经营机构的（以下简称分子公司）国际市场经营工作。

第二章经营战略与原则

第四条集团公司秉承“走出去，创效益，拿回来”，坚持“先欠发达国家、后发展中国家、再进入发达国家，先主业、后逐步进入其他领域和行业”国际市场经营管理战略。国内外市场齐头并进，努力实现国内外市场经营共同发展的原则。

集团公司当前国际市场经营管理思路是:立足埃塞俄比亚、马拉维、泰国等政局稳定且有发展潜力的发展中国家和欠发达国家，通过采取借船出海、分包绑定、联合体协作、独立经营和滚动发展等模式开展工程承包业务，集中力量培育核心市场，并逐步以点带面向周边国家辐射。

第五条国际市场经营管理坚持“适度规模、风险可控、精耕细作、效益最佳”的原则，同时做到“五不揽”“三慎揽”“五个重点揽”：

（一）不符合国际惯例的项目不揽；业主无法解决前期资金的项目不揽；利润率达不到集团公司相关规定的项目不揽；集团公司现有资源不满足的项目不揽；国家明令不能前往的国家的项目不揽。

（二）合作伙伴是民营非上市企业的项目；外国环保、税务、劳工、法律规定不明确的项目；业主明确要求采用欧美国家设计与标准的项目慎揽。

（三）由政府或国际开发银行投资援建的项目；与大型国企合作的项目；业主是信用良好的外国政府部门的项目；经营区域内二次开发的项目；有较好效益和企业信誉预期的项目重点揽。

第六条规范市场经营行为，不违法、违规、违纪从事市场经营业务，不触碰公司的“六个”高压线。

（一）严禁以贿赂、私下交易、暗箱操作等违法方式承揽项目；

（二）严禁以支付大额中介费或者多个中介层层转手的方式通过中介机构承揽项目；

（三）严禁向其他单位与个人出借企业资质；

（四）严禁在经营工作中互相告状、恶意诋毁；

（五）严禁违规开支经营费用，必须严格执行财务制度和规定；

（六）严禁未经授权擅自使用企业印章对外签订经济合同。

第七条战略合作伙伴和行业合作伙伴的选择原则

（一）以合资合作或其他方式，给企业带来资金资源、先进技术、管理经验，提升企业核心竞争力和拓展国际市场的能力，推动企业技术进步和产业升级的先进企业；

（二）承担国家“一带一路”发展战略重点建设任务与国家援建项目的央企和国企；

（三）在国际市场经营开展时间久，具有核心业务优势的中外优秀企业或个人；

（四）能够为集团提供国际市场经营分析、项目可行性分析、规避潜在风险、为企业引入合适战略投资者的企业与机构；

（五）能够完成特定工作内容且具有资金实力的专业分包商。

第三章国际事业部职责权限

第八条集团公司国际市场经营开发体系为三级体系。

国际事业部负责集团公司国际市场经营业务承揽、监督、协调、服务，作为强大的国际市场研究中心、服务中心、决策中心、国际事务协调中心。

国际市场板块以区域市场开发、项目投标为主，兼顾协调、项目监管、信用维护等职能。

境外区域公司配合国际市场板块进行市场开发，做好项目投标配合工作。负责在建项目的生产管理，负责项目进度、质量、安全、履约、合同、成本等管理，负责与地方政府、企业建立良好的合作环境。

第九条国际事业部职责

国际事业部作为集团公司的经营职能部门，统一领导、监管、指导、服务全公司的国际市场业务，协调国际市场之间和国内外部门之间的市场经营业务，主要职能如下：

（一）对国际业务进行经营、生产、管理协调，同时根据国际市场的政策、机遇、发展空间等对国际市场进行合理布局、机构增减、市场合并等。

（二）依据国际事业部战略和年度经营目标，制定经营开发战略方针、政策，指导各分子公司制定业务竞争和职能发展战略；

（三）负责指导、审核各分子公司的战略规划的拟定及调整；

（四）对国际事业部、分子公司国际市场经营开发战略实施过程进行监控、实施结果评价与战略目标调整；

（五）负责研究国家对外投资商务的政策、法律、法规和行业指导意见；

（六）负责各类近期、中期、长期的投资市场运作规划并切实执行；

（七）负责国际事业部人员关键业务的培训工作和团队建设。

第十条国际事业部部门岗位职责如下：

总经理

（一）依据国际部战略和年度经营目标，制定国际事业部的海外经营开发战略方针、政策，指导各分子公司制定业务竞争和职能发展战略；

（二）负责指导、审核各海外分支机构的战略规划的拟定及调整；

（三）国际事业部、各分子公司海外经营开发战略实施过程进行监控、实施结果评价与战略目标调整；