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流域超标准洪水防御预案编制采购公告

一、采购项目基本情况

本项目为XX流域超标准洪水防御预案编制服务采购，采购人为XX流域管理局（以下简称“采购人”），资金来源为财政预算内资金，已落实到位。项目编号：XX水采〔2024〕08号，采购方式为竞争性磋商，预算金额480万元（人民币，下同），最高限价480万元，供应商报价不得超过最高限价。

二、采购需求

（一）服务内容

供应商需围绕XX流域（涵盖A河、B河等主要支流，流域总面积约3.2万平方公里，涉及X省X市、X县等5个行政单元）实际，编制《XX流域超标准洪水防御预案》（以下简称“预案”）。具体包括：

1.流域洪水特性分析：梳理近60年历史洪水数据（重点关注1998年、2020年等超标准洪水事件），分析暴雨特性、产汇流规律及洪水重现期分布，明确200年一遇、500年一遇及以上超标准洪水的典型特征。

2.风险情景构建：基于流域防洪工程现状（含12座大中型水库、5处蓄滞洪区、380公里主要堤防），模拟不同量级超标准洪水（200年一遇、500年一遇、可能最大洪水PMF）的淹没范围、水深、持续时间，评估对重要城镇（如XX市主城区、XX县县城）、交通干线（G105国道、X302省道）、水利枢纽（XX水库）及人口密集区（23个重点乡镇）的影响。

3.防御体系设计：提出超标准洪水防御目标（人员零伤亡、重要基础设施可控、经济损失可控），明确“预泄预排-工程调度-分洪滞洪-人员转移-应急抢险”全链条防御措施，重点优化水库群联合调度规则（涉及XX水库、YY水库等7座骨干水库）、蓄滞洪区启用条件及补偿方案（含X处重点蓄滞洪区）、堤防抢护技术方案（针对3类不同等级堤防）。

4.应急响应机制：制定分级响应标准（按洪水量级划分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级），明确指挥机构（流域防指、地方政府、水利部门）职责分工，规范监测预警（与现有水文自动测报系统、气象预警平台对接）、信息报送（4小时内初报、24小时内详报）、群众转移（“包保责任人+转移路线图+安置点清单”）等流程。

5.保障措施：涵盖物资保障（储备清单含冲锋舟50艘、编织袋20万条、大功率排水泵10台）、队伍保障（流域专业抢险队200人、地方民兵抢险队500人）、技术保障（建立专家库，含水文、水工、应急管理等领域专家30名）、资金保障（明确财政预备费调用程序）。

（二）技术要求

1.数据准确性：需收集近10年水文站实测数据（XX、YY等8个国家基本水文站）、1:10000地形数据（2023年更新）、堤防工程地质勘察报告（2022年编制）等基础资料，现场核查关键断面（如A河XX段、B河YY段）、蓄滞洪区围堤（X处险工险段）实际状况。

2.方法科学性：采用MIKEFLOOD模型（或同等精度软件）进行洪水演进模拟，参数率定需结合历史洪水验证；风险评估需运用FTA（故障树分析）、LEC（作业条件危险性评价）等方法，量化人员伤亡、经济损失概率。

3.成果可操作性：预案需配套“一图一表一清单”，即超标准洪水风险图（分乡镇标注淹没风险等级）、应急响应流程图（含12个关键节点）、责任清单（明确32个部门/单位的具体任务）。

（三）成果要求

1.文本成果：提交《XX流域超标准洪水防御预案》（送审稿）10份（A4幅面，胶装），内容包括总则、风险分析、防御目标、组织体系、防御措施、应急响应、保障措施、预案管理等8章，附图表40幅以上。

2.电子成果：提交PDF格式文本（分辨率300dpi）、可编辑Word文档、洪水模拟成果（含.dfs2格式文件）、风险图（ArcGIS工程文件）各1套，存储于加密U盘（容量128G）。

3.评审通过：成果需通过采购人组织的专家评审（专家不少于7名，涵盖水文、工程、应急管理领域），根据评审意见修改完善后形成报批稿。

（四）服务期限

自合同签订之日起6个月内完成全部工作，其中：

-第1-2个月：完成资料收集、现场调研及基础数据整理；

-第3-4个月：完成洪水模拟、风险分析及防御措施初稿；

-第5个月：形成预案送审稿，提交采购人初审；

-第6个月：根据初审及专家评审意见修改，提交最终成果。

三、供应商资格要求

（一）基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照或事业单位法人证书；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2022或2023年度财务审计报告（成立未满1年的提供银行资信证明）；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函）；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近6个月任意1个月的缴纳证明；

5.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违