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厂网一体化下按效付费实施模式解析 .pdf

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    厂网一体化下按效付费实施模式解析

    一、污水收集处理机制发展及挑战

    早期，我国污水收集处理系统是政府统一规划、建设及运营维护

    的管理机制。随着我国城市及工业快速发展，污水处理需求急速增长。

    当时，政府一体化的机制存在财政资金投入不足的问题，还面临机制

    效率低下等问题。

    为解决庞大的建设资金需求及提高运营效率，国家开始推市政

    基础行业市场化发展。2002年建设部印发《关于加快市政公用行业

    市场化程的意见》（建城〔2002）272号）明确“开放市政公用行

    业市场，建立市政公用行业特许经营制度”等，拉开了市政公用事

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